作 者：李志宇
    11月9日，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中与农业相关的包括加快农村基础设施建设以及加大扶贫开发力度，并且确定了未来两年内4万亿（人民币，下同）的投资目标。为加快建设进度，会议决定，今年4季度现增加安排中央投资1000亿元。

    11月10日，国家发改委召开紧急会议，贯彻落实新增1000亿元中央政府投资工作。

    11月24日，国家发改委有关负责人表示，对于新增1000亿元投资，已经有比较明确的方向。新增1000亿元中央投资将主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施、节能减排和生态建设等项目。新增中央投资中，340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，约占1000亿元的三分之一。

    可见，为应对金融危机带来的影响，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更为有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。在拉动内需的大背景下，农村民生工程和农村的基础设施建设已成重中之重。

    笔者认为，第四季度实施340亿元的投资，对于农村信息化而言，是千载难逢的机会。

    农村信息化战略也是拉动IT行业市场需求的关键。十七届三中全会之后，农村信息化将会进入一个加速发展的时期，农村信息化工作会带动相关IT产业的发展。目前，农村信息基础设施相对薄弱，信息资源覆盖面不高，成为新农村建设亟待解决的问题。而农村信息化建设，也符合中央扩大内需投资的有关要求与原则。

    首先，农村信息化既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整。目前，我国的农副产品加工程度低，发达国家的农产品加工产值是农业产值的3倍以上，而我国还不到1.5倍，西部地区该数值更低，农产品加工业已经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大的支柱产业之一。农村信息化能有力推动农村地区经济结构调整，促进农产品加工业发展，既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。

    其次，农村信息化建设能积极拉动国内消费。我国农村市场发展潜力巨大，中国移动总裁王建宙表示，中国移动以“三网”惠“三农”，将“村村通电话工程”由行政村向自然村拓展，2007年中国移动近半数新增用户来自农村地区。可见农村地区的发展潜力十分巨大。在中东部地区及二三线市场逐步饱和的情况下，农村市场成为新的开拓领域。

    第三，农村信息化建设符合中央严禁新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金的要求。相对于城市而言，农村的电信基础设施比较薄弱，广大农民用户的需求很高，市场空间比较广阔，在农村投资基础设施也能够避免重复建设造成的浪费。