□ 陈建军、陈允高    
 
 
    目前，数字化管理已经成为一种新的管理模式。担负着维护国家利益和消费者利益重任的基层烟草专卖管理部门，需要不断增强创新管理能力。加强数字化管理，是提高专卖管理水平的一条有效途径。笔者试就数字化管理在县级烟草部门应用的必要性、定位与目标、实现策略进行一下探讨。
数字化管理的含义及引入的必要性

    数字化管理，是利用计算机、通信、网络等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活动和管理方法的总称。它包含两层基本含义：一是企业的管理活动的实现是基于网络的，即企业的知识资源、信息资源和资产的可数字化；二是管理的可计算性，也就是可运用量化管理技术来解决企业的管理问题。数字化管理的本质是知识管理、人本管理，具有量化、实时、可控、闭环、民主、开放等特点。
    当前，OA办公自动化等管理系统在县级烟草部门已经得到初步运用，这为数字化管理提供了基础。但从目前的执行情况看，信息化只停留在初始阶段，很多人认为应用信息化系统只是一种任务，领导要求做什么就做什么。在数据录入之后，真正去利用数据、提炼数据价值的人并不多，使现有信息系统成了单纯的数据采集系统。信息系统只有真正用起来，才能产生价值。通过推行数字化管理，可让管理人员对信息系统的认识和应用变被动为主动，转换员工的观念，真正使信息系统为企业的经营管理服务。

数字化管理的目标

    烟草部门要通过分阶段、分步骤实施，完善烟草专卖部门网络硬件环境，构筑现代化、标准化、公开民主、开放共享的烟草专卖管理信息平台，实现动态、全程数字化管理。其具体目标包括以下几方面。
    改变工作方式，提高行政管理效率。推行卷烟零售许可证网上登记，从受理、审核、登记、发照、公告全部实现网上流水操作。当事人可以到网上下载登记表格，可以通过电子邮件或电子数据交换提出网上申请，实现远程登记，解决过去注册登记需要填写大量表格、审批程序繁琐的问题。
    改革监管模式，提高监管水平。通过业务平台建立卷烟零售客户经营情况动态数据库，实现对卷烟零售客户从进入市场、运行到退出市场的全程网络监管。立足烟草专卖行政管理职能，运用现代信息技术，依托烟草系统信息网络，逐步推进卷烟零售市场信用监管体系建设，实施分类监管。要使烟草市场巡查实现网格化监管，在网上分配监管对象，并对巡查对象建档，根据卷烟零售客户的信用分类确定巡查频率，在网上制订巡查计划、分配巡查任务。
    提高基层烟草专卖管理部门科学管理、民主管理、依法管理水平。电子商务、电子政务的推进，行政公文、行政命令的数字化传送，为政令畅通提供了一条安全、快捷的通道。各种基层意见、投诉举报信息可通过网络畅通无阻；各种数据库的建设，使决策者打开电脑、敲几下键盘就能知晓全辖区管理和服务对象的详尽资料，就能知道各项工作的落实情况和反馈信息，从而为科学决策提供依据和保障。
    推动政务公开，密切与人民群众的关系。通过建立烟草部门的网站，及时发布行政公告、重点工作动态，打造烟草专卖管理部门与外部交流、企业形象建设的重要信息平台，并与企业的整体形象相融合，使群众更加了解烟草行业；通过公开机构设置、职能职责、办事指南，提高办事透明度，方便群众办事；通过局长信箱、投诉箱，与社会群众加强信息互动，加强社会对烟草专卖管理工作的监督，提高烟草行业的社会形象，密切与人民群众的关系。
    推进数字政工建设，构建和谐企业。运用信息载体，利用网络资源有效传播企业文化，把单位的管理理念逐步渗透到全体员工心中，从而引导全体员工主动去实现企业目标，促进企业的发展，推动学习、创新、激励、协同成为企业的主流文化内涵。通过在线论坛、合理化建议、电子邮件等渠道，拓宽企业与员工交流、沟通的通道。

实现数字化管理的策略

    高起点规划。要用发展的、长远的、战略的眼光制订数字化管理战略计划，推进应用。要建设互联互通的传输网络，构筑资源共享的信息平台，建立电子政务、远程教育、远程会议、便民服务等应用系统，开发和建设具有烟草工作信息特色的资源数据库。要进行数字化管理的大力宣传，让员工坚信数字化管理对企业长期发展和提高竞争能力至关重要，提高员工对信息化建设意义的认识，让数字化成为全体员工的共同事业。
    高标准建设。在网络建设上，要提高门户网站的建设水平，建立统一的应用平台，避免重复建设、无效投入；在数据库建设上，要利于信息的检索、添加、更新和创新；以应用开路，要应用得体、方便、到位，从登记、监管逐步扩展到人力资源、财务、党务、纪检监察，尤其要注重面向公众服务的办事项目，要规范业务流程，简化工作环节，让卷烟零售客户和群众真正享受到烟草专卖管理信息化带来的便利和实惠。
    高质量培训。要把人才队伍的建设作为推进数字化管理的重中之重。完善人才激励机制，加强人才培训，培养一支精干的管理建设人才，培训一批复合型的技术人才。要在干部职工中加强信息技术应用的培训，把信息技术应用培训纳入年度工作计划，提上重要议事日程。
    高水平管理。在推行数字化管理的过程中，必须做好技术与管理的结合、技术人员与管理人员的结合，提倡管理人员高层次地介入信息化建设。要坚持法制的原则，健全制度，规范管理，依法推进；坚持效能的原则，健全组织，强化责任，提高效率，创新机制。
    高效率应用。实现政务信息化、办公自动化，关键是加强应用。首先，推进各部门业务网上办公，不断完善门户网站的载体功能。能够网上收发文件就不用纸制文件，能够邮件通知的就不用电话通知，能够数字化处理和保存的资料就用数字化处理和保存，高标准的设备和配置要用在窗口部门、数字化重点部门和一线人员上，努力提高行政效率和服务质量，增强烟草专卖管理部门工作的权威性和办事的透明度。

作者单位：江苏省射阳县烟草专卖局