作者：高骥远

工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展是我国现代化建设面临的新形势和新任务。在金融危机背景下，尤其是随着2008年新一轮政治体制改革和相关政策的调整，广电、电信和互联网等原本不同的网络设施产业正加快从产业分立走向产业融合的步伐。

可以说，三网融合在整个信息化战略中处于“牵一发而动全局”的地位，这是由我国“信息化程度较低”的客观实际所决定的。因此，在大部制改革的思维下，不论是国家信息化战略的需要，还是监管政策的调整，都将使三网融合驶入快车道。

三网融合向纵深发展

电信业改革的不断推进，三网融合的趋势也日趋明显。在国家“十一五”规划中，已经明确提出，要加大三网融合的基础性研究力度，加强相关部委的沟通，推动三网融合相关政策的出台。广电部门目前的数字化改造工程实际上目标也瞄准三网融合机遇。

而在前不久的工业和信息化部召开党组会议上，李毅中部长指出，要总结推广宁夏自治区农村信息化的成功经验，推进有条件的农村地区实现三网融合，推广现代远程教育，推进文化信息资源共享，丰富农民精神文化生活，提高科学文化素质。

此外，工业和信息化部科学技术司副司长戴晓慧也在10月31日表示，通信网、广播电视网，计算机网的融合是当今信息时代的特点。她透露，“固定网和移动网融合已经初见成效，国家有关部门正积极营造良好条件，通过制定政策措施，和统一的标准，规范三网融合的新业务的发展，为3G时代的视频化发展道路指明方向。”

三网融合步入快车道

广播电视、电信和互联网技术和业务上不断趋同为原本分立的产业在新的环境下既竞争又合作奠定了坚实的基础。一方面，庞大的用户基数为三网融合提供了庞大的市场。另一方面，广电、电信和互联网提供的业务也不断趋同。。数字电视通过对有线、无线、广播数据等多重网络的无缝连接，为用户提供丰富的电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏等多种增值服务。

事实上，三网融合在农村已取得突破。例如，在山西，在政府的引导下，电信运营商与广电部门合作，开拓出通信网、互联网和广播电视网“三网合一”的新“村通”模式。三网融合实现了山西边远贫困山区广播电视、电话、互联网络一线通。

从这个角度来看，体制上的突破是关键所在。自2005年下半年开始，IPTV规模商用项目开始启动，IPTV项目已由市域扩展到了省域，设计用户容量达到了10万户。统计数据显示，截至2007年底，全国范围内IPTV用户已经达到118万户。从目前发展来看，我国绝大多数已经运行的IPTV都处于与数字电视的替代性竞争阶段。由此演变的地区试点可以在大部制改革的引领下在更为广泛的领域推行。从而为三网融合的全面施行积累经验。

三网融合成国家信息化发展关键

党的十七大把信息化加入“五化”之列，说明信息化对国家的快速发展有特殊且重要的作用。通过信息网络可形成更好的创新环境，使产、学、研联系更加紧密，可更有效地利用科技信息、科研装备等科技资源，增强各行各业自主创新能力。

北京大学博士生导师汪玉凯表示，推动信息化是建设创新型国家的必然选择，也是我国加快建设创新型国家的必由之路。信息化的水平是建设创新型国家的重要标志，信息化为推动国家自主创新发展战略提供了强大的动力。从整体上看，无论是国民经济信息化、政府信息化还是企业信息化、社会信息化，与发达国家比，我国仍然处在相对落后的位置。

三网融合成为国家信息化深入发展的关键，在《2006－2020年国家信息化发展战略》中就曾明确指出，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。

同时，从发达国家的发展实践看，这种基于用户需求拉力、市场竞争压力、企业自身动力和技术提供的创新可能性之上形成的三网融合趋势是不可逆转的。毕竟，推动这一趋势的主要动力，一是来自无法遏制的技术进步，二是来自巨大的信息化需求，三是来自企业发展的市场压力，无论电信还是广电都有这方面的压力与需求。

因此，三网融合是不可逆转的发展趋势，是国家信息化深入发展的关键，这点须得到决策者的重视。