提高认识 抓住机遇 开创国库服务工作新局面 央行召开全国国库贯彻落实金融促进经济发展政策措施电视电话会议

　　本报北京12月17日讯 记者谷秀军报道 “全国国库贯彻落实金融促进经济发展政策措施电视电话会议”今天在京召开。中国人民银行党委委员、副行长苏宁在会上要求，认真贯彻落实国务院关于金融促进经济发展政策措施，全面提高国库综合服务水平。

　　苏宁强调，国务院于12月3日出台了金融促进经济发展的政策措施，这是党中央、国务院立足当前、放眼未来，作出的金融支持经济发展的重要举措。全面落实金融促进经济发展政策措施的各项要求，对于把握当前经济形势大局、积极应对来自国内外的各种挑战、实现“保增长、扩内需、调结构”的经济发展目标具有重要作用。在全党深入学习实践科学发展观之际，召开全国国库贯彻落实金融促进经济发展政策措施电视电话会议，就是要求全国各级国库能够迅速行动起来，及时将思想认识统一到党中央、国务院为积极应对全球金融危机、保持我国经济可持续发展的政策上来，将国库服务经济发展的具体措施落实到位，切实发挥金融促进经济发展的重要作用。

　　苏宁表示，经理国库是人民银行的重要职责之一，国库作为国家预算执行的重要组成部分，在经济社会发展中扮演着重要角色，发挥着越来越重要的作用。因此，进一步发挥国库的服务作用，提高国库的服务水平，对支持货币政策和财政政策的顺利实施，提高财政资金运行效率，扩大内需，促进我国经济社会发展具有重要的意义。

　　苏宁指出，近年来，国库在业务创新和服务社会方面取得了显著成绩。各级国库部门通过加快推进信息化建设，不断丰富服务内容，完善服务手段，国库服务社会能力大大提高，通过完善内控制度和加强监督管理，保证了各级财政资金的安全。特别是通过加强与政府和相关部门的沟通配合，加快了国库业务创新步伐，如国库直接办理救灾、涉农补助资金等业务，充分发挥了国库在贯彻落实国家政策和保障政府预算执行中的积极作用。他说，实践证明，国库直接办理政府性资金拨付畅通了资金渠道，消除了中间环节，简化了手续，缩短了资金在途时间，全程安全透明，便于监督，有效地解决了资金层层拨付所导致的延压、挪用、侵占，甚至贪污等问题，确保了资金安全，节约了政府部门行政成本，维护了百姓的利益，提高了政府信誉，受到基层政府、社会和广大受助群众的充分肯定和一致欢迎，对维护社会稳定、促进社会和谐、保障经济发展起到了重要的作用。

　　苏宁要求，国库部门作为央行对外提供金融服务的重要窗口之一，要以贯彻落实金融促进经济发展政策措施为契机，积极投入到全面提高金融服务水平、促进经济平稳较快发展的工作中去。要在总结经验的基础上，不断创新国库服务手段，加快信息化建设步伐，继续扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位，优化进出口产品退税的国库业务流程，加快退税资金的到账速度，为促进经济社会发展服务。全国各级国库，首先要统一思想认识，加强组织领导，加快国库业务创新步伐。其次是巩固扩大国库直接支付业务范围，拓展国库服务领域。三是进一步研究优化出口退税流程，加快建立出口退税"快速通道"。四是稳步推进地方国库现金管理，全力支持落实适度宽松的货币政策。五是进一步加快国库信息化建设步伐，为国库服务创新提供有力的技术支撑。六是积极开拓农村国债市场，支持社会主义新农村建设。七是进一步加强国库资金风险防范。

　　此外，在会上，中国人民银行南京、济南、武汉、成都分行和长沙、宁波中心支行的负责人就国库服务创新作了经验交流。

　　南京分行行长孙工声说，社保基金是关系到千家万户切身利益的社会公共资金。江苏省各级国库以参与社保基金收支工作为突破点，在认真分析原社保基金收支中存在的"收支环节多、信息化程度低、制度建设滞后、征缴入库难"等问题基础上，提出了"依托财税库行横向联网系统改进社保基金征缴"的新思路、新方式和新途径。

　　济南分行行长杨子强说，济南分行于2007年6月26日在全国第一家开通国库直接支付库区移民补贴资金业务，不仅最大限度地提高了补贴资金的到账速度，而且更加充分地体现了国库高效、快捷、便民的服务理念，使库区移民直接享受到了现代化金融服务带来的便利。

　　武汉分行行长张静说，武汉分行先后实施了非税收入直管、国家债券直兑、社保基金直办、库区移民资金直拨、涉农补贴资金直达等一系列服务创新，做到了人民银行国库为政府服务,为老百姓服务，受到地方党政领导的肯定和赞许，得到广大人民群众的热烈欢迎。

　　成都分行行长李明昌说，国库服务在抗震救灾及灾后恢复重建工作中作出了积极贡献。下一步还要牢固树立国库服务意识，确保国库资金汇划"绿色通道"的畅通，积极支持受灾地区灾后重建工作。努力拓展国库服务领域，继续做好受灾群众补助金直接发放等灾后重建相关服务工作，积极探索国库直接办理有关民生的其他收支项目。

　　长沙中心支行行长周晓强说，湖南省分库根据总行"深化服务创新，充分发挥国库在财政资金运行中的作用，为社会提供多方面服务"的要求，以金融服务创新综合试点为契机，积极开展国库服务创新，建立财税库行横向联网平台，拓展国库服务领域，取得了积极成效，提升了央行国库工作的影响力，增强了服务政府、服务民众的能力。

　　宁波中心支行行长殷兴山说，宁波分库今年以来，针对宁波市外贸出口面临的严峻形势，主动牵头与国税部门协调研究，依托财税库银横向联网系统、同城电子票据交换系统等相关系统，创新退税流程，成功地在全市全面实行了企业出口退税资金的全程电子化处理。大大加快了企业出口退税资金到账速度，有效缓解了出口企业资金紧张的燃眉之急。