进入21世纪以来，随着现代科学技术在国家经济实力和综合国力提升方面重要性的日益增加，各个国家都投入大量的资源和精力在科学技术的研发和推广应用方面。与此同时，现代信息技术的发展也是一日千里，最初只应用于有限的科研领域，现在则渗透到每个人的日常生活中。在这个过程中，政府也不可避免的成为现代信息技术重要的实践者、应用者和推动者之一。

　　现代信息技术在政府管理中发挥着越来越重要的作用，如互联网，电子公听会和电子投票，多媒体技术和仿真软件等等技术在某些国家已经得到一定程度的推广和应用，其中尤以互联网的应用最为广泛。根据皮尤研究中心的调查数据显示，互联网在政治活动中的影响力日益增强，特别是在年轻人中更是如此。因此，有人称之为"互联网政治"。

　　我们的邻居韩国是全球家庭网络普及率最高的国家，互联网对韩国的内政外交也发挥着越来越大的影响力。这一点从2002年的总统大选中也可见一斑。出身草根阶层的卢武铉凭借其大胆、直率的风格，获得了年轻选民的青睐。网民在网上结成"爱卢会"，使得卢武铉的支持率急速上升，为他最终当选起到了关键作用。在那次选举中，以微弱劣势落败的李会昌就曾感慨没有意识到网络的重要作用。

　　迄今为止，韩国影响力最大的网络媒体是2000年2月成立的Ohmynews。该网站的一大特点就是推行"平民新闻"政策，网站的任何一名注册用户均可成为Ohmynews的记者。韩国有人说，Ohmynews的影响力已经超过了所有报纸。韩国任何一项政策的制定都必须以之作为参考，Ohmynews的读者人数众多，甚至一些韩国政府的官员和公共机构也将目光投向了这一新闻网站。现在这家网站的日均访问次数高达1400万人次，互联网成为国民参与政治的重要工具和手段。越来越多的人喜欢和习惯于从自由度和敏感度更高的网络媒体上浏览时事新闻和发表政治评论，而不是选择普遍保守的传统媒体。

　　此外，在加拿大等国家，新技术被广泛运用于收集有关公众意见和要求的数据。电子公听会和电子民意测验的活动形式越来越多，公民通过各种电子论坛和网上论坛直接参与重大决策的讨论和决定。

　　美国有关税制改革的两党委员会早在1993年就发起了一个长期研究项目，该委员会使用预算仿真软件检查50中不同的预算政策。任何希望参与美国政府预算问题分析的人都可以通过该软件参与讨论，特别是自从该软件上因特网以后，引起了国内外广泛的关注。

　　尽管如此，在政府管理方面运用信息技术的经验研究还是很有限的，但是这已经成为公共管理学研究的重要领域。因为信息技术的发展对于政府管理水平的改进，民众参与程度的提高，开放宽容的公共文化的形成都具有重要的意义。

　　首先，政府管理涉及到方方面面的事务，每个社会人都与政府有着密切的联系，政府管理水平的高低影响到每个人的生存质量。信息技术的发展使公民在最广泛的范围内对政府管理过程中的问题和不足提出意见和建议成为可能，这对政府自身改革进程的推进，政府决策的科学制定，政府公权力的正确行使，政府行政人员素质的提高都有极大的促进作用。其次，互联网，电子技术，仿真软件等大大拓宽了公民参政议政的渠道。由于网络上信息发布的自由度使得人们可以相对便捷和直接的表达自己的政治态度，这一方面可以提高人们参与政治生活的能力，另一方面也拉近了政府与普通民众的距离，有利于建设亲民政府和参与政府。最后，政府管理水平的提高，公众参与政治的可能性和途径的增加，必然会促进开放宽容的公共文化的形成，建设政通人和的和谐社会。

　　鉴于此，随着信息技术在各国政府管理实践中的应用，我国政府也意识到这一点并越来越重视信息技术在政府管理中的作用。温家宝说过："两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题、提建议，甚至为我分忧，多达数百万条。参与的恐怕有上亿人。我常常一边看网，脑子里就想一段话，就是'民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行'。群众之所以用这么大的精力来上网写问题、提建议，是要政府解决问题的。"总理亲民务实、与时俱进的作风，为各级官员通过网络直接察民情、听民意树立了榜样。相信这将激发更多网友参政议政的巨大热情，使网络日益成为政府与群众沟通的新主流渠道。现在政府官员和人大代表开设议政型网站或博客的人也逐渐增加。４６岁的周洪宇是中国第一位开设议政型个人网站的全国人大代表。周洪宇准备的２１份议案或建议案中，其中至少一半来自网民，比如建议设立《反歧视法》和《国家统一法》，改"计划生育"为"科学生育"等。此外，电子政务的发展以及其他方面的尝试也普遍得到各地政府的支持。虽然我们离真正的电子政府、政府信息化还很遥远，但是，我们正在这条道路上进行有益的探索。

　　今年3月27日，南京电视台新闻频道播出市政府备选干部的公开演讲和辩论就让人眼前一亮。16名市管副职干部每4人一组，PK原空缺或正职（局长）拟交流的4个职位，整个过程面对社会公众现场直播。这种"广场政治"值得期待，而且以我们现有的技术水平，完全可以进行推广，如直播听证会，直播两会等等。因为我们只有这样不断地尝试和创新，才能逐渐适应信息时代给政府管理带来的机遇和挑战。

 

( 孙莹)