湖南省公安厅以政务公开为着力点提升服务水平
来源:新华网 更新时间:2012-04-14

     近年特别是今年以来,湖南省公安厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》,以信息化建设为手段,以厅内外门户网站建设为载体,加快政务信息公开步伐,加大政务信息公开力度,规范政务信息公开内容,努力提升服务水平、强化服务监督,确保权力在阳光下运行,有力地推进了政务公开工作的顺利发展。省公安厅的主要做法是:

    一、旗帜鲜明地把政务公开作为一项法定义务来认识、来推进。近年来,湖南省公安厅把政府信息公开作为厅机关的一项法定义务、重要职责和常态性工作来抓,确保依法行政,保障人民群众知情权、参与权、监督权,建设“阳光政府”,推动政务公开逐步走上法制化轨道,促进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。

    今年8月28日,省委常委、政法委书记、公安厅长李江亲自主持召开厅党委会议,专题研究政务公开工作,确立了加强政务公开、对外宣传、改善形象、沟通信息,提高公安信息化水平,提升公安队伍软势力的目标。会议决定,专门组织力量,划拨专款,对厅机关政府网站重新进行改版开发,全面建设省公安厅政务公开工作阵地。专门成立了厅政务公开工作领导小组,由厅党委副书记、常务副厅长唐中元任组长,党委委员、副厅长杜亚玲任副组长,厅属有关部门主要负责人任成员。下设政务公开工作办公室,负责日常工作管理。10月15日,厅党委委员、副厅长阳红光又主持召开厅长办公会议,对政务公开网站的改版工作和在线办理情况再督促、再部署。厅党委班子成员对政务公开工作相当支持,积极创造条件,拨发专项经费,为开展政务公开工作提供了有力的保障。

    二、按照正规化标准认真细化和规范政务信息公开内容。按照省政府政务公开领导小组的要求,组合湖南省公安厅门户网站(“湘警网”)建设,编制了政府信息公开的目录和指南,在省政府门户网站和“湘警网”上予以公布并适时更新,保证内容的完整性和及时性,保障公民、法人和其他社会组织及时、准确获取政府信息。对厅机关1990年以来制定的刑事、行政办案规范性文件进行了清理。截止9月,共清理刑事、行政办案规范性文件和行政管理规范性文件266件,重新编排目录,统一格式,统一登记后在省政府信息门户网站上发布。对现行的73项行政许可项目和9项非行政许可审批项目进行了清理,建议保留行政许可项目55项,非行政许可项目5项,清理结果已于5月12日报审改办。将清理结果逐项列明了依据、条件、数量、程序和收费标准,编制了专门的汇编本,并在“湖南日报”和省政府门户网站及本厅门户网站上公开发布。11月,湖南省公安厅贯彻实施《行政许可法》的情况通过了省政府法制办、省监察厅的检查验收,获得了高度评价。

    三、以亮化窗口、优化服务为目标切实抓好办事大厅建设。一是亮化窗口。今年来,湖南省公安厅投入120万建设经费,对长沙航空口岸签证窗口进行扩展,使该口岸成为全国硬件领先的窗口,办证大厅有6个受理窗口,有大型全彩电子显示屏、触摸式查询机、有便民箱、意见箱、老花镜、饮水机、填表台、座椅等人性化服务设施,今年,该口岸先后获得省政府办公厅授予的“湖南省口岸大通关先进集体”和省直团工委授予的“青年文明号”,并初步通过了公安部全国文明窗口评定验收;出入境服务窗口和交警总队办事窗口基本达到“接待场所宽敞明亮、内外部标识规范、警务公开内容醒目、便民利民措施到位、工作台帐齐全、监督机制健全”的文明窗口标准。至2008年初,全省创建“全国文明窗口”3个、“省级文明窗口”49个、“达标文明窗口”38个;消防总队窗口单位开展了“微笑服务、阳光工程、首问责任”。二是创新举措。人口与出入境管理局率先在全国推出限时服务承诺,主动将出国(境)证件办理周期由法定15个工作日缩短至7个工作日,将法定60个工作日的二代证办证周期缩短至30天;在全国率先开办二代证异地受理服务;出台新的便民利民措施,主动为企业提供港澳商务备案咨询服务、开辟出国(境)团队旅游办证“绿色通道”、为公民申领证照提供快递服务。三是形式多样。交警总队创建了《平安在线》网站,开办了《平安走天下》电视专栏和《车路人》杂志,免费为驾驶人提供查询服务,发布交通管理信息;纪委监察室积极参与省纪委与有关新闻媒体开通的《为民热线》,在新闻直播间解答群众的疑问。 

    四、以信息化手段为依托扎实推进电子政务工作。依照《行政许可法》和省政府核定的本单位行政许可及其它依法实施的行政权利等,依法确定职权范围,明确执法流程,在省政府门户网站和本部门网站中公布办事项目的名称、依据、程序和要求,提供表格下载、业务咨询和办理指南。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的原则,为社会公众提供“一站式”服务入口,逐步建立网上办事大厅。积极推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”和“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。目前,人口与出入境管理部门、消防总队、网监与行动技术总队不同程度开通了网上审批,行政许可在线办理率达21.8%。配合省政府法制办,将交警总队作为全省行政程序建设和依法示范单位试点单位。

    五、立足于可持续发展着力加强政务公开长效机制建设。按照严格依法、全面真实、及时便民的政务公开工作原则,制定《湖南省公安厅政府信息公开制度》和有关规章制度。在《湖南省公安厅政府信息公开制度》中,明确政务公开的内容、形式、程序、时限、职责与监督机制,并将政务公开工作纳入厅机关精细化管理考核;明确网站和信息内容保障、运维管理等有关规定,同时对相关部门、警种的职责予以界定;《湖南省公安厅政府信息公开制度》中明确了主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核等内容。

    六、从扩大监督和加强警民互动入手提高政务公开公信力。政务公开搞得好不好,群众说了算。为提高政务公开的社会公信力,湖南省公安厅建立健全了公安机关政务公开工作举报、监督、反馈、评议制度。一是设立政务公开举报电话和监督信箱,建立“厅长信箱”和网上访谈交流平台,及时听取群众呼声、收集群众意见、解答群众疑问、采纳群众建议、整改群众反映强烈的突出问题,并及时在网上反馈;二是建立网上民调,广泛征求意见和建议,适时组织对公安机关政务公开工作进行评议,对收集的意见和建议,责成有关部门及时研究、整改,并及时在网上回复;三是将行政许可和规范性文件制定、备案情况纳入全省执法质量考评,予以重点记分;四是健立服务调查电话回访制度,人口与出入境专门成立服务调查部,通过回访当事人,了解办证收费、服务态度、领证周期等情况。