中山1999年开始行政审批制度改革,到现在为止,先后进行了四轮。昨日公布《纲要》则支持中山开展创新审批方式改革试点。

　　通过四轮改革,中山行政审批事项从原来的1404项削减到463项,减幅达到75.8%,在保留的事项中,属于国家设定的占79.6%,属省设定的占20.4%,市一级设定的事项全部取消。中山市发改局表示,对涉及多部门审批的事项建立了“一门受理、抄告相关、限时办结”的联合审批制度。

　　2002年,中山建立跨部门“一网式”审批服务平台(中山行政服务在线)。2004年正式运行以来,全市已有41个部门517个事项实现网上流转,系统日办理事项突破1000宗。中山“创新电子政务平台,提高政府服务效率”成为全省行政管理体制改革的重要试点,“而这也是中山成为开展创新审批方式改革试点的一个重要原因。”中山市发改局负责人表示。

　　不过,对于创新审批方式,中山也遇到了一些难点,其中的关键是对传统行政权力的行使形成了挑战。该负责人表示,深化审批制度改革,要求对公共权力的行使和运用形成更加有效的限制和监督作用,这需要改变传统思想的观念障碍,各个行政部门及其工作人员更新观念。

　　“此外,还对传统政府运作机制形成挑战。”该负责人表示,随着市场经济的发展,一些矛盾突显出来,如机构设置不够科学管理,政府部门条块分割,职能交叉,审批过多,业务流程不规范,部门协调难度大,“这些都不利于行政审批改革向纵深推进。”

本报记者 杨同峰