1月8日,中共第十六届中央委员、北京市市长王岐山到东城区调研城市管理工作时,充分肯定了北京青鸟商务应用技术发展有限公司与东城区政府合作研制的网格化城市管理系统。他指出,城市建设得好,如果管理跟不上,就可能出现各种安全事故隐患,影响人民群众安居乐业。他强调,举办2008年奥运会,是北京提升城市现代化建设和管理水平的重要契机。近年来北京要靠技术手段,把存量资源调动起来,把信息化与加强城市管理结合起来。在推广东城区万米网格管理新模式的时候,务必要明确任务、落实责任,一级抓一级,调动各级政府和广大市民的积极性,把城市建设、管理得更加美好。
东城的需求
建设包括空间信息和非空间信息在内的可持续发展的“地理信息资源数据库”,实现政府部门间的基于信息同步的信息交换和共享;系统要直观、易用,便于维护;系统要具有规范性和可扩展性。
规范性―遵循国务院、建设部、国土资源部、国家测绘局、市以及相关主管部门发布的有关规定标准和规范,并对标准规范的发展有一定的适应能力。
可扩展性―系统具有较强的可扩展性和自适应能力,适应由于管理过程变化造成的应用系统的变化。
为何选择
“我们很早就知道并使用了MapInfo的产品,当时我们做“东城规管2000”的时候就采用了MapInfo 的professional 产品,这个应用非常成功,现在“规管2000”已经在全北京市十八个区规划分局普及。因此我们积累了一大批数据,在做新应用的时候我们希望能更有效地利用这些数据。 我们认为地图应用非常直观,同时考虑到要使每个相关的政府人员都能共享信息,MapInfo产品能很好地满足我们的要求,而且它不需要安装任何客户端的软件,使用方便,这对我们的普及非常有利。因此我们最终选用了MapInfo产品。”北京市东城区规划局信息中心技术负责同志说。
东城区的政务地理信息平台通过GIS技术、空间数据库技术与Web技术的结合,借助MapInfo的强大的地图功能和快速应用开发的特点,实施后使东城区政府的各类使用人员能够按需要将基础数据和专业数据组织成各种专题图,分层分级显示地图,将航片、卫片、格网图像等按地图图层作为背景显示,实现多窗口地图信息比较和地图窗口关联同步。很好地适应了政府多部门专业和非专业用户的应用需求。
多窗口地图信息比较和地图窗口关联同步,可以实现同一位置不同时间的信息对比,也可以实现同一类信息不同位置的信息比较。
应用收益
基于MapInfo产品的电子政务平台不仅为内部管理提供了资源共享的平台,提高了效率,由它带来的社会效益也不可小窥。目前东城区人民政府下属单已经有78个在平台上进行了注册,大部分的职能部门和上百的公务人员在使用这个平台,目前已经累积了20G的数据,它们在东城区人民政府的日常管理事务中正发挥着重要的作用。
在城市环境管理方面,MapInfo产品对区内的环境卫生状况做监控,加快了环卫部门的响应速度;土地规划审批方面,规划管理部门是MapInfo产品的重要使用者,原来的土地规划审批流程时间很长,大约需要2-3个月左右,而现在审批只需要1天就够了,还包括出具正式图纸。规划审批的结果将以图形的形式发布在网上,其它的协作部门可以更快地了解变更情况。
其它的应用包括对城市管理的监控,目前正在进行的经济普查数据也将帮助政府加强对企业的管理.现在如果登录东城区人民政府的网站,可以通过地图查询到东城区的各类政府机关、旅游景点、特色医院及民政设施。这个平台的使用不但加快了政府内部的信息沟通和办事效率,还具有更重要的社会效益,提高了人民对政府的满意程度。
应用结果
“东城区政务地理信息平台这个系统的应用水平和广度不仅在北京市,在全国都是先进的。自从去年初投入使用以来,它已经是我们日常工作中不可缺少的工具.我们将逐步向这个系统补充数据,让这个系统能在城市管理中发挥更大的作用。”北京市东城区规划局信息中心技术负责同志说。