2009年1月19日，全国工商联在北京举行“2008年度中国民营企业发展分析会暨全国工商联新春招待会”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　工业和信息化部副部长欧新黔：

　　总的判断，今年可能是新世纪以来，我国经济发展最为困难的一年，也是充满机遇和挑战的一年，从国际上看，这次金融危机波及的面广，影响之大、后果之严重应该说是百年一遇的，金融危机引发的金融机构倒闭潮，全球股市和主要商品市场剧烈波动，主要发达经济体经济增长出现了衰退的趋势，国际贸易增长明显放缓。 
 
 目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。

　　前三季度，美国GDP增长率为0.9%，3.3%和负的0.3%，我说的是08年的前三季度。第二、第三季度，欧元区经济接连下降，出现负增长，这是欧元区首次出现的负增长，主要新增市场经济体和发展中国家出口明显下滑，工业增长减速，经济增速显著放缓。

　　从国内看，受国内金融危机快速蔓延和市场经济增长明显减速的影响，我国经济运行中的困难在增加，经济下行的压力在加大，企业经营困难增多，中小企业的问题更加突出，面对世界金融危机给我们带来的压力，我们想首先要树立坚定的信心，近几个月来，党中央、国务院出台了一系列促进经济平稳发展的措施，包括提高部分产品出口退税率，下调金融机构人民币存贷款利率，提高粮食最低收购价和粮农补贴，以及推出了十项重要措施，同时我们还要看到我们有13亿人口的市场需求的巨大潜力，我想政策对路、宏观调控力度大，我们的外部环境不论有多么的艰难，内部的困难有多么严峻，只要我们坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央政策的部署上来，齐心协力，真抓实干，就一定能够实现经济社会发展的新飞跃。

　　中央政治局常委和全国政协主席贾庆林同志在浙江调研的时候强调，要深入观察和落实科学发展观，坚持贯彻中央的各项方针政策，妥善应对国际经济环境的不利影响，增强信心，振奋精神，变压力为动力，化挑战为机遇，努力保持非公有经济又好又快的发展，为促进经济平稳较快的增长发挥积极的作用，刚才黄孟复主席的重要讲话里面也多次讲到了这个问题。我想这也是我们明年能够取得应对金融危机的胜利最重要的一条。

　　第二，我们认为首先要着力缓解中小企业融资难、担保难的问题，目前来看增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，对于企业贷款信息和担保机构支持的力度，鼓励金融机构要加强中小企业贷款的机制和金融产品创新，积极开展股权质押、票据质押等形式贷款，推动广大小企业小额贷款公司和村镇银行的试点，发挥其解决中小企业融资的作用，积极开展中小企业集合发债的相关工作，逐步建立担保机构资本金补偿机制，加大风险补偿，落实给予担保机构减免营业税的政策，有些政策是建立资本金的补偿机制和加大风险补偿，这个我们和财政去商量，他们已经基本上有一个统一的意见。这些如果推出去，我认为这个力度对于增加财政的支持会更大一些。

　　第二，帮助中小企业积极开拓市场，我想在开拓市场方面，企业也要重视转变发展方式，要注重结构调整，要注重产品结构的调整，要注意生产适销、对路高质量的产品，黄主席也讲到了，就是中小企业要生产适销、对路的劳动密集型产品。我认为要针对当前国际市场萎缩，国内市场波动比较大的这个特点，政府也要在引导和帮助中小企业开发新产品，组织生产经营和技术改造，主动开拓和占领国内外市场，继续办好中国国际中小企业博览会，组织和推动各类中小企业的产品展览和展销，为企业一定要搭建服务平台，要搭建展示交易、交流、合作的平台，因为中小企业单个的做这样的事情，能力上是有一些不足，因此，政府搭建这样的平台，企业能够更好的在这个平台上加强交流合作，要着力解决大型商场对国内自主品牌产品，平等对待公平准入的问题，要引导企业着力在企业信誉、企业服务、企业的品牌建设和产品创新上下工夫，要引导消费，扩大市场，刚才黄主席也讲到了这个。

　　第三，要确实推动中小企业结构调整，加快产业升级，当前是中小企业和非公有制企业结构调整和产业升级加快的关键时期，要抓住有利时机，增加研发投入，开展产学研结合，加大新产品，新技术开发和应用力度，提高自主创新能力，要引导企业顺应产业集聚的趋势，向产业链上下游延伸，加强分工协作，规范发展工业园区和产业集群，加大对公共服务平台的支持力度，鼓励中小企业走专精特新发展，和大企业协作配套的路子，鼓励创业投资企业投资高技术中小企业，支持中小企业加快信息化建设，推进工业化与信息化的融合，要依法淘汰、关停能耗高、污染重，不具备安全生产条件，达不到环保要求的企业，像这样的一些小企业，我们建议还是要关掉，因为他能耗比较高，污染比较严重，对产品破坏也比较大，我们还是希望这样的企业加大调整结构和转产的力度、转型的力度。

　　第四，提高企业市场竞争力，加强提高企业自身素质，加强各类培训，切实把加强企业管理作为解决当前困难的重要措施，要引导企业练好内功，千方百计增收节支，降低成本，帮助中小企业开展多种形式的企业管理咨询，要大力实施品牌战略，支持有能力的企业和产品争创品牌，在产品设计开发、生产制造、物流采购、市场营销等环节，积极采用现代信息技术和现代管理技术，加大对职工的职业技能培训和在岗培训。有些企业可能工作量不是很饱满，在有些地区，对有一些企业要开一些在岗培训，这样既稳定了企业，稳定了就业，也能够在这个过程当中去提高企业的素质，提高员工的素质，这是一个很好的办法。

　　第五，以贯彻非公36条为重点，创造良好的政策和市场环境，要进一步落实中小企业促进法和国务院关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公经济发展的若干意见，简称就是非公36条的相关配套政策，要规范和公平非公经济在市场准入等方面的政策落实，要取消不合理的行政性收费项目，继续清理乱收费，切实减轻企业负担，我们也做过一些调查，企业的负担是相当大的，有些负担查起来很困难，要引导企业强化信用意识，健全信用制度，建立信用自律机制，综合运用法律、经济、行政的手段引导企业承担社会责任，引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等服务机构，加强服务能力的建设。

　　第六，要维护企业正常的生产经营，鼓励创业。要采取有效的措施，加强对中小企业的指导和服务，这个刚才黄主席讲的这段也确实很重要，就是说尽管我们现在企业非常困难，但是我们要千方百计的减少企业的停产、关闭和破产，要千方百计的帮助企业解决实际困难，帮助渡过难关，也帮助企业尽量的做到不裁员、少裁员，维护职工的合法权益，我想我们企业里边如果能够尽量的不裁员，少裁员，一方面是维护了职工的合法权益，我想另一方面，也是维护了社会的稳定，也是维护了大局，所以这一点确实要特别注意，而且要注意防止企业拖欠职工工资，确保拖欠工资要及时足额的发放，对关闭和停产企业的职工，要进行妥善安排，要努力帮助职工实现再就业，要加大对创业的政策扶持与服务，鼓励和支持创办小企业，不断的开发新岗位，千方百计的扩大就业。

　　全国工商联对促进非公经济发展这项工作，这几年来，在这些方面做了大量的工作，提出过很多有益的建议，在当前的情况下，我们更要与全国工商联加强联系，多听取意见，共同努力，落实好党中央、国务院提出的各项任务，为实现我国经济社会的发展贡献力量。我想我们今天可以商量一些具体的合作怎么样开展。下面我们有关司局的，或者工商联有关部门，我们可以共同商量，就是办一些实事，解决一些矛盾比较突出的问题，真正把中央和国务院的政策落实下去，使广大的中小企业受益。