坚定信心 负重奋进 奋力推进“三个加快”

　　——胡昌升市长在市第五届人民代表大会第七次会议上所作《政府工作报告》举要

　　回眸2008

　　全年实现生产总值372.7亿元，增长14.5%；产业结构比调整为27.6：46.1：26.3；城镇居民人均可支配收入10616元，增长15.4%；农民人均纯收入4287元，增长16.8%；城镇化率36.6%。

　　点击2008

　　抗灾克难，积极应对复杂局面。抗震救灾有序有力；灾后重建顺利推进；应对危机积极主动。

　　培新扶强，全力打造产业优势。新型工业雏形渐显；现代农业初见端倪；现代服务业正在起步。

　　提质增效，整合集聚资源要素。项目建设取得突破；改革开放不断深化；财税国资运行平稳；要素制约得到缓解。

　　以民为本，加快建设宜居城市。改善民生有实效；　社会事业有突破；城乡环境有新貌；平安和谐有进步。

　　展望2009

　　目标：全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。

　　思路：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实省委、省政府和市委各项工作部署，坚持保增长、扩内需、调结构，积极应对国际金融危机，着力推进项目攻坚，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，加快转变经济发展方式，加快建设现代产业高地，加快走出丘陵地区全面小康新路子。

　　任务：

　　（一）加快实施项目攻坚，保持投资强劲增长。

　　加大项目争取、引进和建设攻坚力度，拓展投资新热点，力争实现全社会固定资产投资343亿元，增长35%。紧跟国家产业投资方向，科学建立项目库，狠抓项目储备。突出以商招商和专业小分队招商，加大产业链招商力度。积极承接产业转移。建立项目跟踪服务机制，实行分类建档和专人全程跟踪服务，协调解决项目建设难题，提高签约项目落地率，促进在建项目早日竣工投产。

　　路径：向政策要项目；向市场要项目；推进项目建设。

　　（二）加快培育高新产业，促进工业优化升级

　　扶持骨干企业，培育中小企业，打造产业新集群，提速构建现代产业高地，实现规模以上工业增加值增长22%。继续举全市之力发展电子产业，力争引进电子企业100家，其中芯片企业2家。抓好省电子产品实验检测中心和市科技创新服务中心建设。加快推进大雁微电子、柏狮光电等二期工程建设，确保鼎吉光电、四川行者赛能非晶硅太阳能薄膜电池等项目竣工投产。围绕发展壮大“4＋2”优势产业，着力打造电子、工业物流、精细化工、家纺服装、汽车配套、绿色食品加工和生物产业等专业化生产基地。加大高新技术企业培育力度，提高知名品牌和优势产品核心竞争力。落实规模以上工业企业融资贴息补助政策，促进互助式会员制担保机构健康发展，组建中小企业信用再担保公司，着力解决企业融资难题。

　　路径：全力发展电子产业；倾力建设专业园区；着力推进自主创新；努力强化要素保障。

　　三、加快发展现代农业，提升城乡统筹水平

　　充分发挥政府引导、企业带动和农民主体作用，大力实施五大攻坚行动，培育现代农业新亮点。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。加快城乡统筹规划，出台产业布局、土地流转、基础设施建设等方面的配套举措。鼓励引导企业投身农村经济主战场，推进农业企业标准化、品牌化生产，建立完善企业与农户的紧密型利益联结机制，培育新型农民，鼓励农民积极参加农村实用技术培训，推进社会主义新农村建设。积极组建农民专业合作社。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，促进农民多渠道增收。切实提高粮食生产能力，保障粮食安全。突出发展现代畜牧业，加快发展特色高效种植业。积极发展休闲观光农业。

　　路径：加大统筹推进力度；增强企业带动能力；发挥农民主体作用；发展高效生态农业。

　　四、加快打造物流基地，繁荣活跃第三产业

　　突出培育现代服务业，繁荣城乡消费市场，增强内需新动力，确保社会消费品零售总额增长15%。加快物流园区骨干道路和管网建设，抓好周边环境绿化整治。增强旅游品牌竞争力。开发富有特色的休闲度假项目。落实扶持政策，努力激活房产销售市场。加快保障性住房建设。着力提升餐饮消费规模和档次，扶持发展城市民生性服务业，抓好家电下乡工作。

　　路径：推进工业物流港建设；提高旅游业发展水平；促进房地产业健康发展；积极繁荣商贸市场。

　　五、加快改革开放步伐，增强科学发展活力

　　努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，深化金融创新，加强开放合作，提速打造活力成渝之心。贯彻国家积极的财政政策，努力向上争取转移支付，创新税收征管机制，培植壮大税源财源。破解资金瓶颈，探索地方金融发展新路子。增强上市公司再融资功能，推进重点企业改制上市，进一步提高直接融资比重。用好企业减负政策，推进增值税转型改革。主动融入成渝，促进区域合作发展。制定全民创业指导目录，探索建立创业投资资金。继续推进统筹城乡综合配套改革试点工作，创新城乡一体化体制机制。

　　路径：推进财税金融创新；扩大开放合作实效；激发全民创业活力；深化重点领域改革。

　　六、加快改善城乡面貌，推动生态文明建设

　　以城乡环境综合整治为重点，提升城市形象，优化人居环境，提速建设生态和谐家园。加快城市基础设施建设，提升园林绿化管理水平。深化五创联动，积极创建国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。

　　路径：完善城市功能；提升城乡环境；做实节能减排。

　　七、加快推进民生工程，构建平安和谐遂宁

　　坚持以人为本，保障改善民生，切实解决关系人民群众切身利益的问题，完成民生工程投资26亿元。认真落实灾后重建规划，加快灾后房屋重建。认真落实各项就业扶持政策，积极引导高校毕业生多渠道就业。加快建立覆盖城乡的养老保险体系，保持价格总水平基本稳定。健全防灾减灾机制，千方百计降低灾害影响。巩固义务教育，提升高中教育，推进职教攻坚，促进各类教育均衡发展。加强应急管理，健全突发公共事件预防处置机制，高效整合和调度各类应急资源。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。

　　路径：抓好灾后重建；提高保障能力；发展社会事业；确保安全稳定。

　　八、打造“效率遂宁”

　　2009年，将大力深化行政效能建设，加快打造“效率遂宁”。

　　完善产业发展推进机制。健全项目工作考核机制。深化效能建设。加强政务服务。用心服务企业。降低行政成本。简化行政流程。进一步优化办事流程，缩短办理时限，推行重大项目行政审批首接联办制、超时默认制、绿色通道制。推进电子政务建设提升行政水平。强化公务员队伍建设，提高综合素质，增强执行力，争做恪尽职守、勤奋敬业的表率，争做勇挑重担、亲民务实的表率，争做克己奉公、艰苦奋斗的表率，打造忠诚奉献、团结为民的行政团队。

　　路径：创新机制，提高发展效率；优化环境，提高服务效率；求真务实，提高行政效率。