1月21日讯 福建省连城县认真贯彻全省机构编制工作会议精神,围绕该县“工业立县”发展定位和“抓项目、上工业、促发展”工作导向,提出采取“抓服务、抓先行、抓创新、抓提升”的措施,着力先行先试,抓好2009年机构编制工作。
一、在推动发展上服务,促进连城又好又快发展
一是服务项目带动战略。深入学习实践科学发展观,积极服务项目带动战略,推进直接面对基层和群众的“窗口”机构的改革创新,优化投资服务环境;
二是服务重点产业发展。抓好涉及“一园两区”产业发展平台建设和重点产业发展的机构编制服务工作,促进产业结构优化升级;
三是服务品牌带动战略。做好冠豸山“申遗”、培田古村落争创国家4A级旅游区、连城白鸭、红心地瓜干、连城兰花等品牌建设机构编制服务工作,促进又好又快发展。
二、在深化改革上先行,创新行政管理体制机制
一是推进行政管理体制改革。推进政府机构改革。抓住转变政府职能核心,深入调研,充分论证,结合实际,研究制定县政府机构改革方案,12月底前完成改革方案的上报和审批工作。推进行政审批制度改革。深入开展行政审批项目清理,完善28个部门内部相对集中行政审批运行机制,创新审批方式,提高审批效率。推进城市综合执法改革。积极探索城建、环保、水利、交通等领域综合执法改革工作,推进城市综合行政执法改革创新。配合推进中央、省、市部署的各项体制机制改革工作,确保改革持续推进;
二是推进乡镇机构改革试点。深入开展调研,进一步完善乡镇机构改革试点方案,并抓好组织实施。抓好莲峰镇建立行政服务中心试点工作,提升乡镇政府公共管理和服务“三农”水平;
三是推进事业单位分类改革。加强对事业单位基础资料和数据的分析、整理,完善事业单位分类管理意见,开展事业单位分类改革试点,探索建立现代事业管理体制。配套做好县政府机构改革涉及的事业单位机构编制调整工作,确保改革顺利进行。总结推广事业单位“占编不入编”、“以钱养事”、“购买服务”试点经验,探索“契约服务”新路子,优化事业资源配置,减轻财政负担。推进农村义务教育体制改革,抓好中小学撤点并校工作,贯彻落实省中小学校新编制标准,促进教育事业均衡发展。
三、在管理机制上创新,提高机构编制工作水平
一是创新机构编制管理机制,认真贯彻执行机构编制“三个文件”精神,严格执行“三个一”制度、“五不准”规定,严格控制机构编制。做好消化党政群机关超编人员工作。创新机构编制总量控制、增量控制管理机制,建立健全机构编制实名制管理制度、机构编制综合约束机制、机构编制信息化管理机制,提高机构编制管理水平;
二是创新事业单位登记管理机制。加强网上登记工作,提高事业单位登记率。强化监管,扎实抓好2008年度事业单位网上年检工作。采取定期检查与重点抽查相结合的办法,对事业单位执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的情况进行监督检查。进一步完善《事业单位法人证书》使用监管联动机制,规范事业单位印章备案管理制度,提高监管水平。积极推行行政执法责任制,规范事业单位登记管理执法行为,提高事业单位登记管理水平;
三是创新机构编制监督检查机制。结合实际,制订《连城县2009年度机构编制监督检查计划》。组织开展乡镇机构改革试点、贯彻落实乡镇机构编制和实有人员“十一五”期间只减不增情况、县乡党政群机关消化超编人员情况等督查,增强机构编制管理实效。
四、在队伍建设上提升,着力提高干部履职水平
一是强化创建活动。组织开展学习实践科学发展观活动,深入开展党建“三级联创”、文明单位、计划生育合格单位、“平安单位”、普法依法治理等创建活动,持续开展机关“岗位练兵”活动,在开展创建活动中提升干部履职能力;
二是强化机关管理。完善机关内部管理制度,建立年度目标管理考评制度,认真做好2009年任务的分解立项工作,细化目标,明确责任,增强管理实效。切实加强机关效能建设和党风廉政建设,推行政府信息公开和办事公开,推进机构编制“阳光管理”;
三是强化创新管理研究。围绕推进县政府机构改革、乡镇机构改革、事业单位分类改革等课题开展调研,加大对机构编制热点、难点问题的研究力度,充分发挥参谋助手作用。加强机构编制管理创新的研究,培育机构编制工作品牌,树立先进典型,开创机构编制工作新局面。(福建省连城县机构编制委员会办公室 邱修富)