杨立新　袁建民 
 
   
 
     
    在国防动员资源管理中充分运用现代管理手段的总体要求是，围绕确保满足国防动员军事需求的目标，以经济规律为依据，以标准制度为规范，以信息网络技术为基础，通过各种手段的有机结合和综合运用，形成宏观控制优化、微观秩序正规，既具激励性、又有约束力的国防动员资源管理方法体系。
    运用需求预测手段增强计划的导向性

    国防动员资源的构成是动态的，其种类、数量都处于变动之中。合理的国防动员需求向人们展示未来战争的需求概况，平时的国防动员建设必须建立在合理预测国防需求之上。国防动员资源管理作为和平时期国家进行国防动员建设的主要实现方式，国防动员需求预测能为国防动员资源管理提供总体和导向性的牵引。

    在国防动员资源管理中运用需求预测手段，首先应善于运用辩证的思维和科学的方法，科学预测战争环境，科学预测发展趋势。要认真分析我国周边地区今后一个时期内可能引发战争的诱因和潜在矛盾，把握矛盾量变与质变的过程，对未来战争可能爆发的时间、地点、样式和技术等级作出理性的判断与分析。其次应充分利用先进的统计预测技术，通过对所搜集的大量实兵演习、战例分析、模拟仿真积累的资料，把这些数据抽象成对动员需求规律性的认识。把对历史经验的归纳和对未来预测融为一体，把定性与定量分析、解析计算与过程仿真、计算机自动处理与专家经验指导结合起来，对决策方案进行模拟推演，预测其结果，比较和评估方案的优劣，评估测算出未来不同规模战争对人力、物力、财力等资源的需求规模、数量、技术性能等，以得出科学合理的论证结论。通过对国防动员需求及对国防实力的现状比较分析，找出国防动员资源管理的薄弱环节，为确定国防动员建设方向提供可靠依据。再次应充分发挥数量分析的优势。数量分析是以一定的军事理论和经济理论为依据，以实际统计资料或假定资料为基础，运用现代科学方法和计算手段，目的在于说明国防动员资源的规模、结构、作用及其发展规律等问题，为国防动员资源管理提供数量依据。其主要作用有：一是描述和表现一定历史时期国防动员资源活动过程，找出各个部门、各个环节的客观数量关系；二是分析各种国防动员资源的使用及其效益，选择国防动员资源建设投资方案；三是预测未来国防动员需求，为国防建设包括军队、国防工业、国防科技的中长期规划和近期决策提供依据。

    运用信息系统辅助决策提高决策的科学性

    国防动员资源管理决策的主要任务是从总体和宏观层次上确定动员资源的规模、结构、时序和布局问题。集成化的国防动员资源管理决策支持系统是以决策模型为核心，融应用领域知识、科学决策方法和现代信息技术于一体，是现代管理决策观念、方法、工具和技术的集中体现。该系统应具备以下主要功能：收集汇总和分析处理有关国防动员资源的信息和资料；科学预测作战对动员物资的保障需求；分析评估国家（地区）动员保障能力；辅助动员指挥员拟制动员计划。

    国防动员资源管理决策支持系统具有多要素、多用户的特点，其用户包括动员指挥员、动员资源管理人员以及各业务部门的管理决策人员。为了满足多用户的使用要求并实现信息资源的充分共享，系统应当提供一个要素齐全、前后台分工明确的网络化应用环境。

    运用信息流综合协调手段提高控制的有效性

    国防动员资源管理的目的是满足未来战争对资源的需求，而战争需求是不确定的，因此必须强化控制，减少和避免国防动员资源在配置、投入、整合、使用上的偏差。当前，国防动员资源是一个功能概念，在平时对其的管理实际只体现在对资源信息的管理上。信息是对资源流状态的描述，信息流是资源流过程的流动影像；资源流是信息流的载体，信息流伴随资源流而产生，反过来又控制和调节资源流。信息化条件下，国防动员资源管理系统中的信息流具有如下特点：信息流的采集与资源流进程同时发生；信息采用计算机集中存储，统一加工处理，消除了部门与部门之间的冗余处理；利用计算机网络传递信息，能保证信息的及时、准确，快速反馈信息并由此控制和调节资源流。在国防动员资源管理环境中，信息流跨越了需求方（军队）与供给方不同系统和部门的界限。多源的信息既来自于军队内部，也来源于为动员提供需求的国民经济部门；由于动员需求的变化和社会环境、经济环境的演变，这些信息始终处于一个高度变化的状态中，这就决定了国防动员资源管理中信息流控制具有以下特征：一是分布性。从地域分布而言，国防动员资源管理对象遍布全国，乃至超出了国界，在国防动员资源管理各环节产生的信息通过计算机网络连接在一起，国防动员资源中各节点均参与信息流的控制，因此，国防动员资源管理的信息流控制具有分布式特征。二是群体性。由于国防动员资源管理的决策过程是一种群体协商过程，各节点在制定计划时不但要考虑自身的能力和利益，还要考虑上下游节点的需求和利益，因此在对信息流进行控制时，必须考虑到合作伙伴的需求，从而形成了信息流控制的群体性。三是动态性。战时或紧急状态下，动员需求和社会经济环境是高度变化和高度不确定的。因此，国防动员资源管理必须具有高度的敏捷性和柔性，并能根据环境和需求的变化，随时变更信息流的内容及流向。所以，国防动员资源管理中的信息流控制具有动态性特征。