2005年已走过大半路程，回顾过去的3个季度，通信行业虽然少
有大起大落，却也从来没有平静过。在第15届通信展这特殊的日子里，
我们在期待更多新气象出现的同时，不妨将2005年通信行业已经走过
的历程进行一番梳理，再到通信展中寻找最新的亮点。
1.电信码号资源正式开始收费
事件：为了有效缓解电信网码号资源紧缺，合理配置资源，信息
产业部、财政部、国家发改委发出通知，自2005年1月1日起，电信码
号资源将有偿使用。
电信码号资源收费规定源于三部委共同下发的《电信网码号资源
占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》。
点评：码号资源有偿使用有利于维护国家利益，无论是何种产权
主体使用国家所有的稀缺资源都应当有偿使用。有偿使用还鼓励电信
运营商合理使用码号资源，通过制定公平、有效和透明的码号资源分
配程序，确保新技术和业务能够获得码号资源，从而促进产业的长远
发展。
2.《电信服务规范》出炉
事件：2005年4月20日，信息产业部以部长令的形式发布了《电
信服务规范》。至此，已经施行了近五年的《电信服务标准(试行)》
完成了历史使命。
《电信服务规范》向电信业务经营者提出了电信服务应当达到的
基本质量要求，是电信行业对社会公开的承诺，同时适用于单一电信
业务网或多个电信业务网共同提供的电信业务。电信业务经营者提供
电信服务，应该符合新规范规定的服务质量和通信质量。
点评：《电信服务规范》主要是为了提高电信服务的质量，维护
电信用户的合法权利，保证电信服务和监管工作的系统化和规范化。
毫无疑问，这项规范的出台将对我国未来很长一段时间的电信服务产
生深远影响。
3.手机核准制后首批发牌
事件：3月30日，深圳华为、青岛海信、大连大显泛泰、宁波奥
克斯和江苏高通五家企业首批获得国家发改委核发的手机牌照。此次
发牌是自手机牌照核准制生效后，公布的第一批获手机牌照的企业。
此后，国家发改委又公布了三批手机牌照。
点评：国家发改委在公布获得手机牌照的企业名单的同时，对目
前手机行业也发出了行业预警。国家发改委高技术产业司称，鉴于目
前手机市场供大于求，随着产能不断增长，行业投资风险日益加大，
许多企业已出现亏损，因此提醒各有关企业应根据行业发展的客观形
势，慎重投资，并注意不断提高研发能力、技术水平和产品质量。
4.机卡分离小灵通于电信日上市
事件：5月16日，中国电信与中国网通联合宣布：机卡分离式小
灵通正式在全国部分城市推出。小灵通实现机卡分离后，用户在小灵
通终端的选择、换机、换号等方面将变得更为灵活和方便；电话号码
本等个人信息数据将储存在卡中，不会因为更换小灵通终端而重新输
入。
小灵通实现机卡分离后，两家固网运营商加大了与信息服务提供
商等的合作力度，小灵通的新业务开发和推广也进入了一个全新的时
期，小灵通用户可以体验到更多的小灵通增值业务。
点评：小灵通实现机卡分离后必将为用户带来更多方便和崭新的
体验，而且会进一步推动包括运营商、终端厂商、渠道商、增值业务
提供商以及卡商在内的整个产业链的全面蓬勃发展。但也有专家发出
警告，不能因为机卡分离就对小灵通的前景盲目乐观，小灵通能否承
担重任还存在诸多变数。
5.网通国际重组计划正式定案
事件：7月27日，中国网通召开国际网络业务重组工作电话会议，
正式宣布重组方案。根据《国际网络业务重组总体方案》(简称《方
案》)，国际网络业务重组工作将按照属地化原则进行。上海、广东
分支机构及人员整建制划入当地省(市)分公司；海外POP点及香港业
务部人员划入ANC管理；在北京人员除按职责划转需由北京市分公司
安排的员工外，其余人员对口重组，以整建制划转的方式由集团公司
各部门、(集团)有限公司各部门、各直属单位统筹安排，其中如有员
工自愿要求到北京市分公司的，由北京市分公司进行统筹安排。《方
案》强调，在重组过程中要确保业务链条不间断，确保客户权益不受
影响，保持各项业务的连续性，继续做好客户服务工作，保证服务水
平不降低。《方案》明确，自8月1日起，国际分公司各部门的工作将
全部纳入集团公司相关部门管理。
点评：在中国网通集团成功IPO后，网通国际作为"国际化窗口"
的历史使命已经完成，它的撤销是情理之中。事实上，尽管拥有国际
化的卖点，但网通国际化的力度明显不够，赢利水平也不高，所以网
通亟须对国际业务进行整合重组。
6.固话资费政策调整
事件：8月2日，信息产业部和国家发改委联合下发了《关于同意
中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐
方案的通知》，揭开了固话资费调整的序幕。该通知规定：批准中国
电信集团公司和中国网络通信集团公司在现行计费方式和收费标准基
础上，增加按日收取基本服务费的预付费方案和分级限时套餐，电信
企业可以提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户
选择。这也就是说，固定电话资费将一改几年来固守的月租加通话费
的模式，可以根据不同用户的需要，推出类似移动电话99元打200分
钟的套餐业务。消息一经发布，中国网通与中国电信都做出了迅速的
响应。
点评：国家发改委与信息产业部批准中国电信、中国网通推出多
种固定电话资费套餐的方案，并可以增加按日收取基本服务费的预付
费方案及分级限时套餐，这种举措无疑为固话运营商开辟出了更大的
拓展空间，当然，消费者也是最终的受益者。
7.铁通发10亿元债券涉水资本市场
事件：经国家发改委批准，总额为10亿元的"2005年中国铁通集
团公司公司债券"于2005年8月18日至8月31日发行，这是中国铁通首
次登陆资本市场。募集资金将全部用于省际骨干长途网、省内长途网、
本地网、铁路运输通信及铁通信息化等项目。
铁通挂牌一周年来，发展态势良好，今年上半年，铁通主营收入
完成推进计划的101.48%，是去年同期收入的134.36%，其中来自社会
电信市场的收入为全年同期收入的149.07%。铁通在独立运营之后显
示出了强大的市场活力，而公司正常的运作和良好的业绩更加强了社
会对铁通独立发展的信心。业内人士认为，本次债券募集资金的使用
将进一步帮助铁通优化和完善通信网络，同时提升竞争优势。
点评：此次获准发行公司债券，是铁通一年多以来多方位尝试资
本运作的结果，不仅能够从一定程度上解决公司发展的资金问题，还
有利于铁通树立良好的资本市场公众形象，加快公司股权多元化进程，
不断拓展新的融资渠道，建立符合现代企业制度要求的企业治理结构，
为今后在资本市场的进一步融资奠定基础。另外，事件本身还表现出
政府和社会各界对铁通独立发展前景的肯定和信心。
8.部分电信资费10月起设上限
事件：继"差别定价"被取消之后，我国电信资费调整走出了今
年第二步棋：信息产业部和国家发改委联合出台了《关于调整部分电
信业务资费管理方式的通知》。根据该通知，管理部门从10月1日起
对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移
动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费等电信业务
实行资费上限管理，所涉及的资费上限标准暂时按照现行资费标准执
行，IP电话则仍实行市场调节价。政府主管部门将视市场情况适时调
整资费上限标准，电信企业也可提出调整申请。
点评：业内评论认为，这显示了电信资费主管部门对电信资费监
管思路正在发生实质性转变，逐步放权的意图非常清晰，中国电信资
费的监管将从政府指导定价向企业自主定价时代过渡。
9.奚国华重申发展3G条件基本具备
事件：9月15日，在北京举行的"3G在中国"2005全球高峰会上，
信息产业部副部长奚国华在会上表示，中国发展3G的条件已经基本具
备，将会同有关部门适时提出决策建议。这也是今年奚国华副部长第
二次表达同样观点。
奚国华表示，经过多年的努力，目前3G技术和设备的成熟度有了
进一步提高，网络运营和规划的经验也逐步丰富。当前随着技术程度
的不断提高，特别是市场需求的不断增加，中国发展3G的条件已经基
本具备，政府主管部门将会适时提出决策建议。
奚国华同时指出，2005年3G在全球已逐步进入规模发展阶段，长
期影响3G发展的终端问题也已经基本得到了解决。整个产业在网络建
设和运营中也逐步探索和积累了经验，形成了一些成功的赢利模式。
不过尽管如此，3G发展还有不少问题有待解决，还有大量的研发和推
进工作要做。
点评：对3G的发展，中国政府一直采取理性务实的态度，积极稳
妥地加以推进，并组织了世界上规模最大、参与厂商最多的3G网络技
术实验，对WCDMA、CDMA2000以及TD-SCDMA等三种国际主流
标准进行了全面的测试，掌握了有关3G技术成熟度的第一手资料。客
观地说，现在中国政府对于3G技术发展进程的掌握程度，与世界其他
国家和地区政府相比是领先的。
10.TD-SCDMA已具备大规模商用能力
事件：9月14日，信息产业部电信研究院如期公布了TD-SCDMA
外场测试结果，得出的结论是：TD-SCDMA已经具备大规模独立组
网能力。
目前，包括大唐移动在内的TD-SCDMA系统设备开发的厂家不下
10个，而且产品已经成熟，可提供商用；终端芯片厂家超过5个，终
端厂家14个以上，提供测试的手机超过20余款；智能天线厂商有3家；
测试仪器厂商达7家之多。上述网络设备及终端在今年6月30日完成了
国家组织的3G专项测试，结果表明，TD-SCDMA设备的功能、性能
与理论设计相符，语音和数据业务能力优于其他3G技术，多厂家供货
能力已经形成，产业链也基本完备，完全具备了大规模商用的产业需
求。随后TD-SCDMA将进入更大规模的应用试验网建设，为大规模
商用做好准备。
点评：TD-SCDMA是以大唐电信集团为代表的中国企业主导提
出的3G国际技术标准，经过8年的艰苦努力，TD-SCDMA的产业化工
作取得了长足进展。商用化系统设备的逐渐成熟、终端设备以及终端
芯片的群体突破，标志着TD-SCDMA产业不断走向成熟的同时，也极
大提升了我国移动通信产业的核心竞争能力，逐步确立了我国在全球
3G市场的重要战略地位。
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