东源县人大六届三次会议提出要立足“保增长、扩内需、优结构、增后劲”

    ２００９年工作总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省、市一系列决策部署和县委五届六次全会的要求，坚定不移地实施“一盆一湖三带”发展战略，坚定不移地走新型工业化道路；继续解放思想，坚持改革开放，立足“保增长、扩内需、优结构、增后劲”，积极应对全球金融危机，加快产业和劳动力转移步伐；重视改善民生，加强环境保护，加快新农村建设步伐，确保经济平稳较快发展，促进社会事业进步和社会和谐稳定，争当全省山区县实践科学发展观排头兵。

    ２００９年经济社会发展主要预期目标

    国内生产总值增长１２％；工业增加值增长１６％；农业总产值增长６％；地方财政一般预算收入增长１２％；固定资产投资增长 １５％； 社会消费品零售总额增长１８％；外贸进出口总额增长１０％；实际利用外资与上年持平；农民人均纯收入增长６％；人口自然增长率控制在７．６‰以下；单位ＧＤＰ能耗下降３．５％。

    县领导要求充分发挥人大代表作用

    推动民主法制建设上新台阶

    本报讯 东源县委书记、县人大常委会主任成伟明在该县人大六届三次会议上提出，要充分发挥人大代表作用，推动民主法制建设上新台阶。

    就如何加强人大工作，保证人大代表依法履行职责，成伟明提出三点意见。一是认清形势，提高认识。全县各级党组织和党员领导干部要切实提高对人大性质、地位、作用的认识，自觉维护我国的根本政治制度，推进东源经济社会平稳较快发展。二是保证人大代表依法履行职责。加强培训，优化代表结构，提高代表素质；改进代表议案和建议工作；加强和规范代表在闭会期间的活动。三是充分发挥人大代表作用，进一步密切同人民群众的联系。各级人大及其常委会要把代表工作作为基础工作，深入贯彻《代表法》，建立代表联系制度，采取多种形式，密切联系代表，充分发挥广大代表在改革发展稳定中的积极作用；认真督促办理代表提出的议案和建议、批评、意见，提高代表参政议政的积极性；人大代表要认真履行职责，关注群众冷暖，体察民情，及时反映人民群众的意愿和要求，发挥好党和政府与人民群众之间联系的桥梁作用，当好监督员、宣传员和发动员。２００９年十大主要措施

　　坚持工业立县战略加快发展工业经济

    继续完善产业转移工业园基础与服务配套设施，积极配合市建设深圳（河源）产业转移工业园；扶持２０５国道和高速公路沿线各乡镇完善工业园区建设，扩大工业园区建设规模，进一步拓展发展空间，提高项目接纳能力。大力开展“招商引资年”活动，继续落实县党政班子招商引资责任制，拓宽招商引资渠道；成立重点项目协调服务机构，提高项目的“四率”水平。深入开展“暖企行动”，制订出台系列扶持中小企业和民营经济发展的优惠政策，加快技术改造和自主创新步伐，争创国家和省名牌名标；继续实行县领导挂钩企业制度，帮助企业解决融资难、用工难等问题。培育主导产业，引进与新材料及装备制造、电子信息产业、资源深加工相关联项目，加快形成“新型材料”主导产业，打造上莞旋窑水泥基地和柳城、蓝口石英石深加工基地。

    坚持以中央一号文件为指导推动农村发展

    积极稳妥地推进以土地流转和集体林权制度改革为重点的农村体制改革，坚持耕地保护制度，建立健全政策性农业保险制度，探索设立小额信贷组织、村镇银行等新型金融组织。全面落实国家惠农补贴政策，抓好东江上游特色水果产业带项目和特色农业商品基地建设，发展现代生态农业，形成板栗、茶叶、灵芝、柠檬、油茶、蜂蜜等优势生态农业产业；扶持农业龙头企业与农民专业合作社发展，实行“公司（合作社）＋基地＋农户”的经营模式，拓宽农民增收渠道；抓好农田标准化建设，加大农业综合开发力度，力争成为国家农业综合开发新增县。继续开展社会主义新农村示范点建设活动，抓好农村“五改”工程和卫生院、农村信息网、农村清洁工程等建设，全力解决农村“一保五难”问题，改善农民生产生活与居住环境。

    坚持以基础建设为重点不断优化发展环境

    开展 “交通建设年”活动，做好汕昆高速公路 （东源段）建设前期准备工作，完成大环市路至河龙高速公路蓝口出口连接线上等级改造、船顺、上良线等县道上等级改造和 ２００公里自然村村道硬底化建设及县城重点道路建设；加快重点码头、渡口建设、渡船更新改造和县城及乡镇客运站、农村候车亭建设，构建 “便捷、通畅、高效、安全”的现代交通运输体系；搞好公路养护体制改革和交通综合行政执法改革，提高公路养护和交通行政执法水平。推进 “１·３·２” （１个５００千伏、３个２２０千伏、２个１１０千伏）输变电工程建设；力争今年完成农网改造任务， 提高农村用电质量；确保黄田、柳城两个东江梯级电站顺利建成发电，争取黄田抽水蓄能电站项目立项。抓好３宗中型水库、１５宗小型水库除险加固工程，９宗机电排灌溉改造工程和久社河小流域综合治理县级试点工程建设；继续加强灌区改造工程和节水灌溉项目等城乡水利防灾减灾工程建设。

　　坚持以旅游业为龙头提升第三产业发展水平

    完善全县旅游总体规划，实施新港客家风情街、半江旅游镇等旅游规划，提升旅游业发展水平；加强旅游景区景点的规划、建设和管理，提升旅游景区景点文化内涵和建设水平；加快万绿湖国际会议度假中心和东江水乡酒店等项目建设，做好创建万绿湖 ＡＡＡＡＡ 级风景区前期准备工作，推动东源旅游由观光型向观光型与休闲度假型并重转变，力争成为广东生态旅游示范区。加快发展商贸流通和现代服务业，重点发展县城餐饮休闲购物娱乐等服务业，规范新港、义合等乡镇旅游购物市场，提升服务业整体水平；抓好 “万村千乡市场工程”建设，推进城市连锁店和超市向农村延伸，促进村 （居）民消费结构升级；引进知名物流企业，建立物流基地，促进物流服务业发展。

    坚持以构建公共财政为方向做好财税工作

    加大政策扶持力度，促进重点税源企业增资扩产，扩大财政来源；加大项目引进和资源开发力度，培育新的财税增长点；努力构建协税护税网络，健全完善税源监控管理体系，坚持依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，确保财税收入持续稳定增长。健全完善财政监督机制，强化会计监管和审计监督，严格实行“票款分离”；加强财政资金管理，不断改善财政监管手段，对财政资金的分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，加大对重点项目的财政监督力度，建设“阳光财政”。继续做好部门预算和国库集中支付改革扩面工作，加快构建公共财政步伐；加强乡镇财政管理，进一步规范乡镇财政结算中心和农村会计代理制工作；扎实开展绩效评价和政府投资评审工作，有效控制政府投资成本，确保财政资金使用效益最大化。

    坚持以生态保护为手段加强生态文明建设

    继续推进林业体制改革， 实施“森林围城”和 “万村绿” 工程， 加快东江水源涵养林等林业生态工程建设；开展 “无森林火灾乡镇”及 “无重特大森林火灾县区” 创建活动， 降低森林火灾发生率和受害率； 继续开展保护森林资源专项整治行动， 严厉打击各种破坏森林资源的违法行为， 巩固林业生态县建设成果。 加强生态环境保护， 加大环保宣传教育力度， 开展“国家农村小康环保行动计划”， 继续抓好城乡清洁工程； 编制环境保护规划，出台加强万绿湖风景区管理制度，加快县城、 新港镇生活污水处理厂和乡镇垃圾填埋场等环保基础设施建设步伐， 推进生态发展示范区建设。加强节能减排节地工作， 落实环保责任制， 加强污染物排放总量控制工作，提升节能减排工作水平；实施生态家园富民工程，继续抓好节能示范区建设；加强公共机构节能工作， 推进资源节约型和环境友好型社会建设。

    坚持旺城扩城战略大力推进城镇化进程

    坚持县城建设与工业园区建设同步规划、同步实施，实现城园互动、滚动发展，以产业发展增强县城人气聚集；加强县城控制性详规和各类专业规划的编制工作，抓好县城建设规划，完善县城市政设施建设，增强县城综合功能；加快宝晟花园、宝信花园、三星级酒店及县城保障性住房等工程建设，推动产业旺城。加强镇村规划建设，抓紧编制中心镇近期建设规划和重点乡镇总体规划，完善高速公路和国道沿线乡镇工业园区规划和社会主义新农村示范点等村庄规划编制工作；严厉查处违法违章建设，严格规划管理；推进投资主体多元化，引进社会资金投入镇村建设，加快城镇化进程。

    坚持以构建和谐为目标统筹发展社会事业

    加强义务教育阶段各项工作管理，加快普及高中阶段教育和职业技术教育步伐，扩大高级中学办学规模，推动东源中学创建国家级示范性普通高中和仙塘镇创建省级教育强镇工作；实施“强师兴教”工程，提高教学质量，加快教育事业发展。加快公共卫生和医疗服务体系建设，深化医药卫生体制改革；完善城乡医疗救助实施办法，加快县中医院、乡镇卫生院和村级卫生站标准化建设，提高城乡医疗卫生服务水平；继续抓好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保工作，巩固和提高参保率，扩大农民和城镇居民受惠面。着力抓好安全生产、食品药品检测与监督和社会治安综合治理工作，推进“百镇千村万户”平安建设，建设平安东源。加强人口与计划生育工作、文化体育、劳动就业、妇女、儿童、科技等社会各项事业建设。

    坚持以提高依法行政能力为核心强化政府自身建设

    贯彻落实国务院 《全面推进依法行政实施纲要》， 健全完善依法行政首长问责制度和依法行政报告制度；严格按照法定权限和程序履行职责，提高议案、 建议和提案办理质量； 深入开展 “五·五”普法教育，加强公务员队伍建设， 提高公务员依法行政能力。加强廉政建设， 落实党风廉政建设责任制， 推进教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系建设， 严肃查处各种违法违纪行为； 加强机关作风建设， 弘扬求真务实作风， 促使今年成为 “工作落实年”。 继续深化行政审批制度改革， 加快电子政务建设步伐，完善电子政务网络和网上便民服务平台， 提高行政审批效率， 建设效能政府； 坚持和完善重大问题集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。

    坚持以改善民生为宗旨着力办好十件实事

    坚持以改善社会民生为宗旨，今年重点办好十件实事，即扩大蝴蝶岭工业城建设规模，提高项目接纳能力；建设农村饮水安全工程，切实解决农村饮水安全问题；加快东江中学建设，确保今年秋季开课招生；加快建设东源大道至蝴蝶岭工业城道路，打造城市经济发展带；贯通县城新河大道至 ２０５国道，实现东江大道与粤赣高速公路连接；建设宝晟商住区及县城三星级酒店，完善县城配套服务设施；加快县城东江防洪堤建设，确保完成 ５．７公里河堤建设任务；加快万绿湖国际会议度假中心建设，提升万绿湖旅游景区档次；加快县城生活污水处理厂建设，完善县城环保基础设施建设；继续扶持河源富马硬质合金股份有限公司以及其他具备条件的企业上市。（李成东  陈满洪）