李祥俊
各个机关的办公室，是单位负责人实施科学决策和有效领导的综合办事机构，是一个单位沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用，特别是在新形势下，机关的办公室工作任务更加繁重，地位和作用更加明显，应切实加强、全力抓好。
一、充分认识机关办公室工作面临的新形势
(一)经济转型条件下的和谐社会建设全面推进。在市场经济体系尚未完全形成、政府负债依然沉重、城乡经济“二元”结构比较明显、群众贫富较大的条件下，推进和谐社会建设，矛盾十分复杂，任务非常艰巨，也加大了办公室工作难度、增加了办公室工作任务。
(二)为民执政理念导向下的“阳光党务”、“透明政府”建设步伐加快。各部门的工作职能已由“管理型”向“服务型”转变，坚持以人为本、以民为本宗旨，全面落实惠民行动，让群众都能享受改革的成果；全面推行党务、政务公开，扩大群众的知情权；充分发扬民主，依靠群众办大事、办实事，发挥群众的首创精神。因此，办公室工作观念、工作方法也要随之转变。
(三)科学发展观指导下的经济和社会事业建设迈向新的跨越。今后一个时期，各级党委、政府的主要工作任务是大力加强新农村建设，推进西部大开发，促进经济、社会事业健康、快速、协调发展，全面建设和谐社会。发展大局，决定了办公室工作十分繁重，任务非常艰巨。
(四)信息时代对加快电子政务建设提出更高要求。目前，普遍地方已开通了党政网、局域网等内网和英特网外网，创造了干部职工在网上办公条件，方便了人民群众在线办事、参政议政、互动交流。新的工作环境，要求办公室职工实行无纸化、自动化、网络化、现代化办公。
二、进一步明确新形势下机关办公室工作的新任务
(一)更加注重综合协调服务。强化补位意识，应加强与上级党委、政府和业务主管部门的联系，及时了解上级机关的决策情况，为同级党委、政府增强工作主动性；加强部门之间的综合协调，确保政令畅通、反馈及时；认真做好单位领导之间的工作协调与衔接，统筹活动安排，确保规范有序、高效运转；抓好单位职工之间的协调，确保工作环环紧扣，富有活力。
(二)更加注重办文办会质量。应努力提高办文质量。严格办文程序，坚持限时办结制度，进一步规范、及时运转各类公文；进一步改进文风，务求实效，做到内容实、质量高、运行快；牢固树立精品和效率意识，严把政策关、法规关、文字关、格式关、用印关、装订关，不断提高办文质量，多出快出精品佳作。应切实增强办会实效。认真落实精文减会规定，严格会议申报审批，推行“无会日”制度，倡行开短会、开现场会，合并开会；扎实搞好会前准备、会中服务、会后督办；对重要会议及早制定筹备方案，不断提高办会质量。
(三)更加注重信息调研参谋。一及时反馈信息。健全信息网络，畅通信息渠道；落实准确、全面、及时报送信息制度；紧扣工作中心和发展大局，把握热点、聚集难点，深入挖掘新村建设、解决“四难”问题、三级联创、安全发展等重点工作的精品信息。二深入调查研究。围绕党委、政府重大决策部署和本单位工作重点，对具有战略性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查研究，撰写出参考价值高的调研文章，及时为领导科学决策提供依据；建立重点课题集体攻关制度，抓好调研成果转化，增强调研工作实效。三逗硬督查督办。完善工作机制，改进督查手段，及时发现问题，提出整改措施，确保工作落到实处；坚持“批必查、查必果、果必报”的原则，对重点工作和领导交办事项跟踪督办，确保“事事有回音、件件有结果”；及时分解工作目标任务，定期监测，严格考核，确保实效。
(四)更加注重电子政务建设。办公室职工应提高素质，实现人人在网上办公；上报、下发的文件和信息应在网上交换；统一域名格式，规范栏目设置，方便群众办事；加强网站日常管理，及时更新政务信息，构架党和政府与群众的“电子桥梁”，努力打造“阳光党务政务”。
(五)更加注重群众工作方法。逗硬落实一线解决问题制度，进群众门、记群众事、连群众心，积极主动上门服务，真心实意与群众沟通；对办事群众要有一张笑脸、一杯热茶、一声问候，做到热心、耐心、细心、诚心，并综合运用政策、法律、经济等手段和教育协商、调调等方法，力求给办事群众一个满意答复；坚持首问责任制度，谁接待谁负责办事群众的全程追踪处理，让办事群众有人负责接待，使群众的事情得到妥善办理，加大协调配合力度，整合各方优势资源，建立齐抓共管，整体联动工作机制，使群众的事情得到有效的解决。
(六)更加注重整体均衡运行。一加强行政管理。强化后勤服务设施、设备管理，确保资产有效利用；建立健全内部各项管理制度，强化制度约束，实行人性化管理。二加强安全保卫。强化安全意识，明确安全责任；坚持常年领导带领、专人值班制度；狠抓车辆管理，保证行车安全；加强巡逻、检查，注重防火防盗，确保机关安全。三加强接待工作。坚持文明、节俭、热情、周到的原则，加强接待软硬件建设，严格执行接待制度，规范接待服务流程，不断提高接待水平。四要加强精神文明、保密、档案工作。搞好绿化、美化、净化、亮化“四大工程”，深入开展文明单位创建活动，打造文明机关；强化保密意识，建立规章制度，加强检查，确保国家秘密安全；及时对文件进行整理、装订、归档。
三、努力建设高素质的机关办公室工作队伍
(一)加强人才储备，畅通“两个”渠道。组织、人事部门应随时考察、发现能够从事办公室工作的优秀人才，建立办公室人才资源信息库，进行人才储备；根据用人单位对人才的需求，按程序及时向用人单位推荐和输送。各部门应充实办公室力量，对缺乏办公室人才的单位应适时报告，组织、人事部门应及时予以调配；人才来源可在机关之间调配，也可在大专院校、人才市场和企事业单位招考，对于身份不具备的，可先借用，再采取考试合格后录用逐步转换身份。对不能胜任办公室工作的职工，应采取内部换岗、下岗培训、调出单位、予以辞退等形式及时进行调整；对工作成效突出的职工，也应及时调整到更重要的岗位工作。
(二)加强思想建设，强化“四种意识”。一是加强政治意识。办公室的干部职工必须具备正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严格的政治纪律、较强的政治鉴别力和政治敏锐性。二是质量意识。牢固树立质量就是生命的理念，办文、办会、办事都要高标准、严要求，把高质量要求贯彻工作始终。三是效率意识。增强时间观念，加快生活节奏，搞工作效率。四是奉献意识。正确处理发展社会主义市场经济同发扬无私奉献精神之间的关系，正确处理公与私、义与利、苦与乐、得与失的矛盾。
(三)加强能力建设，做到“三心”干事。一是用心想事，在想得宽而细上下功夫。办公室作为一个机关的智囊团、参谋部和服务部，必须站在全局来思考问题，必须思想解放、视野开阔、高瞻远瞩，观念超前，更好的为加快发展服务。从微观角度看，细节决定成败，办任何事情都要想得细，要把每一件事情的每一个环节都要想到，把尽可能出现的问题都想得周全。二是用心谋事，在谋得深而远上下功夫。思考每一件事情都要深谋远虑，才能提供科学的、有价值的决策参考。多用心谋划本单位的发展，多思考大事大头，重抓急事难事，积极出谋划策，搞好协调配合，共同推动工作。三是用心干事，在干得快而精上下功夫。牢固树立精品意识、效率意识。坚持讲优质、讲高效，以服务对象为中心，对服务对象负责。要以领导满意不满意、基层满意不满意、群众满意不满意为标准，高效办事，优质办会，精品办文。工作时使出最大力气，出手时达到最高水平，是次品的、是废品的坚决不准出办公室。
(四)加强作风建设，树立“三实”形象。一是树立求实创新形象。把培养干部职工的创新意识作为大事来抓，在综合协调、办文办会、后勤接待等方面，大胆地闯，大胆地干，用创新的方法推动工作，用创新的机制激发活力。二是树立落实高效形象。应做到行动上快节奏、运转上求规范、工作上零失误。坚持立说立办、当日事当日毕，常事快办，急事急办，特事特办，确保各项工作高质量、高标准完成。明确工作职责，严格定岗、定人、定责管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文；搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。处处留心，时时细心，力求各项工作零失误，让领导、部门、群众“三满意”。三是树立务实清廉形象。大兴调查研究之风、求真务求之风、艰苦奋斗之风，爱岗敬业，求实进取，努力提高工作效率和工作质量；教育职工倡导胡总书记八个方面的良好风气，坚持依法行政，保持严谨的生活态度、生活作风，坚决克服奢侈浪费、贪图享乐、以权谋私等行为，努力建设一支既务实清廉又敢干事、肯干事、干成事的职工队伍。
四、建立健全机关办公室工作激励机制
(一)实施素质工程，支持参加学习。围绕建设学习型干部队伍目标，教育办公室职工端正学风，树立终身学习理念。各单位要有计划地安排办公室职工到有关院校参加学习，党校每年应对办公室人员进行轮训；各单位应鼓励职工参加在职教育和各类函授、自学。办公室职工脱产、半脱产学习，单位应给予支持，学习期间其工资福利照发，发生的直接费用单位要予以报销。
(二)加强人才培养，促进尽快成长。应采取定任务、压担子和轮岗锻炼等方式，加强办公室职工的培养，使他们尽快成长。对德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀办公室工作人员，各单位应主动向组织荐贤，组织部门应及时考察，积极向党委推荐，党委将按照重点使用的原则，作为领导干部人选进行储备、使用。
(三)加强目标考核，提高政治待遇。将机关办公室工作纳入各部门年度综合目标考核内容，对各部门领导进行考核；每年应召开一次机关办公室工作表彰专题会，对先进单位和个人予以表彰奖励，对工作抓得差的单位主要负责人及办公室主任进行通报批评。职工加班，应按有关规定标准给予加班补助；单位召开领导班子成员会，办公室主任应参加；办公室职工所提建议和意见，应作为领导决策的重要依据；办公室主任可享受单位副职领导经济待遇。
(四)加强组织领导，创造宽松环境。各单位领导应将办公室工作列入重要议事日程，主要领导或负责日常工作的领导要具体抓，应定期研究、检查；应帮助办公室正确把握党委、政府和部门各个时期的工作重点，让办公室紧贴党委、政府的工作思路，充分发挥职能作用。应多与办公室职工沟通思想，帮助他们不断提高分析新情况、解决新问题、化解新矛盾的能力和水平；尽力改善办公条件，全力解决工作中的具体问题。（四川省南江县人民政府办公室）