让权力在阳光下运行

每天早晚，在玉门市政务公开栏旁，散步的市民常常止步阅览，不一会儿就挤满了人。原来是2009年第一季度政务公开吸引了大家。这期政务公开内容包括：玉门市2009年经济工作的主要目标、今年将为民办的10件实事、“市容市貌整治”实施计划以及2009年项目建设情况等政府的重大活动。

在玉门市，像这样的政务公开栏到处可见。全市共制作政务、村务公开栏128个，组级公示栏236块，意见箱84个。

随着玉门市情的不断变化，市政迁址、移民安置、城市转型都给政务公开带来了前所未有的难度。因此，玉门市以机制、制度创新为突破口，以群众满意不满意为工作标准，全面实施“阳光工程”，加强了对行政行为的监督，拓宽了群众参政议政的渠道，密切了党群干群关系。

市政迁址催生阳光政务

伴随着迁址，许多项目建设如雨后春笋般地展开，为提升新形势下政务公开工作，玉门市及时调整公开思路，创新公开形式。该市投资43万元，积极实施“网上受理、网上审批、网上办结”的电子政务，率先建立了电子监察系统，加强对行政行为的有效监控，实现了行政许可项目的办理审批全过程“看得见、管得住”。对全市20多家部门分散网络资源进行整合，统一规范接入市政府门户网站，将市政府门户网站建设成全市政务公开的第一平台。新市区政务大厅的启运，对20个职能部门209项行政审批事项进行集中办理，实行“一个窗口”收费、一条龙服务，削减办事环节，提高工作效率。全民创业投诉中心连续两年深入对全市102家招商引资企业、纳税大户、重点个体工商户逐个上门征求意见，发放征求意见书、调查表和服务联系卡1000份，公布投诉电话，广泛征求创业者反映涉及损害发展软环境的行为，进一步改善执法环境和投资环境。

移民建设创新村务公开

如何使农业建设和移民安置工作稳步推进，玉门的做法是以强化村务公开、促进基层民主管理为切入点，实行了“部门政务公开到乡镇，乡镇政务公开到村，村务公开到组，组务公开到户“一杆子”插到底的村务公开模式，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开。积极督促落实常委包挂移民村等各项制度，督促落实51个单位的帮扶物资和资金，把各类扶持资金、优惠资金、农业综合开发资金的兑现落实，作为政务、村务公开工作的重点，使移民群众生产生活得到明显改善。为使移民了解扶贫优惠政策，该市每劳每年培训一次以上，每户有一张“明白纸”，有一个“明白人”。针对移民群众文化层次低的实际，充分利用各类会议、讲解、漫画、标语、通俗易懂的格言、警句等群众喜闻乐见的形式进行深入宣传。小金湾乡是玉门市的一个起步较早的少数民族移民乡镇，结合重点信访问题整改，该市把各村的集体资金、资产集中到村委会管理，建立起村务管理监督等制度，以制度管钱，统一规范财务公开，集中进行了村级财务审计公开，消除了群众的疑虑。

城市转型后民生要求政务公开

玉门在资源型城市经济转型的过程中，石油企业改制分流和市属企业破产关闭，直接造成3.5万产业工人下岗失业，给政务公开工作提出了新要求。对此，玉门市充分发挥政务指导和协调功能，落实了国家的各项民生保障措施。重点在老市区开展扶贫助困活动，保障弱势群体的基本生活，低保入户率达100%，全年共计发放低保资金945.55万元，摸底上报低保边缘户492户，救助金额60.8万元；为2294户困难家庭发放冬季取暖补助144.7万元，为1757户发放困难廉租住房补贴159.8万元。752名称是居民办理了医疗保险，参保率达81%，共有381人报销医疗费65万元；对423名贫困老年人进行了困难救助，发放救助金额3.38万元。同时，认真解决好社会治安、社会保障、社会服务等几个方面反映强烈的民生问题。

政府与群众有了沟通交流的渠道和平台，上访告状的自然少了，去年较上个年度相比，全市直接受理信访事项下降26.5 ％，实现了社会秩序的持续稳定，经济快速发展的良好态势。（杨棋焜 高凯丽）