作者:李道亮

　　农村信息化，先是定义的问题，定义不清楚就很难做研究了。近些年来，农业信息化取得了长足的发展，党的十六大也明确指出，“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并要求把大力推进信息化作为本世纪头20年改革与发展的重要任务之一。如今，用信息技术装备农业，加强信息服务平台建设，加大“金农”工程的实施等等越来越深入人心。本期比特网《CIO百家讲坛》我们就请来了中欧农业信息技术中心主任李道亮教授和大家一起聊聊农业信息化建设。

　　农村信息化的概念，我每年出一本中国农村信息化发展报告，首先就是一个定义的问题，如果定义都搞不清楚的话，就很难做深入或者细致的研究。这个定义，国内大约有七种，我们经过一年多的研究，也碰巧江苏省信息产业厅交给我一个课题，做农村信息化评价的指标体系，所以我们做了一年以后，觉得农村信息化的概念应该是这样的，它应该是现代信息技术，包括计算机、通信、电子、自动控制，甚至包括现代的一些传媒技术，在农业生产、农村管理和农民生活，主要是这三农，三个方面的应用的程度和过程，这就是我对农村信息化定义的理解。

　　它又包括农村信息化最简单的四个字：程度，就是普及的程度。过程，农村信息化不是一天两天能够完成的，它是若干年的发展过程，所以说它是一个信息技术在农业，农村，农民生活中普遍应用的程度和过程，我理解是这样的。农村信息化的内容包括五个方面：第一个方面就是基础设施建设，基础设施就包括现在大家都比较知道的三网，计算机网，电视网和电话网，这些网的基础设施是第一个方面。第二个方面，信息资源，大家看到的所有数据库，所有现在的多媒体，所有的网上能存在的信息，这是第二个方面的建设，各种信息资源的建设。第三个就是农村信息化必须有一群人在运行这个事情，所以第三个方面就是农村信息化服务体系。第四个方面，就是现在的各种信息技术在刚才说的农业、农村、农民方方面面的应用。第五个方面，因为农村信息化需要一定的环境条件，环境条件包括哪些呢?包括农民的经济收入水平，农民的文化素质水平，农民要用信息技术的意识等等，还有包括政府出台的相关的政策环境。所以我觉得农村信息化就是一个程度和过程，再加上五个方面的建设内容，这是我对它的理解。

　　我们国家因为东部、中部、西部差异很大，不光是经济差异大，在信息技术，因为信息技术是要有经济支撑的，所以明显的东、中、西出现明显的差距。东部，比如说我对江苏比较了解，因为我们拿江苏做了一个案例，江苏的户均，每个农户，或者是每百户农民拥有计算机的数量大约是17%左右，当然苏南会高一些，有的都到30%多了，对一个省也是不均衡的，从总体水平上百分之十几，在全国的平均水平只有2%。100个家庭才有两个拥有计算机的，从发展水平来看，东、中、西差距很大。从基础设施方面，从信息资源来看，中国大约现在有18000个网站，80%在东部，所以中部和西部也是，特别是西部就更少，一个月之前我去新疆，到了新疆的南疆，好多人甚至连计算机都没有见过，甚至连技术人员，相对的农业技术人员还不会使用计算机，所以差距很大。这是从基础设施，从设施资源刚才也说了。从服务体系来说，全国因为农业部都要建立一个自己的一套农业技术推广体系，从服务体系来说倒是差异相对小一点，东部、中部、西部都有一个从省到市，到县，到乡，到镇有一套体系，但是从运行来看还是发达地区的人要多一些。就是发达地区能发出工资来，落后地区这一块的工资不能保证，所以它的体系越到底层越弱。

　　这跟经济非常有关系，这是从服务体系的情况来看。从信息技术应用来看，发达地区开始是在农业企业已经开始大量使用信息技术，这里面主要是两个方面，一个是农产品的电子商务，就是从网上看市场和价格信息，获得一些技术信息，在东部地区已经有相当大的比重。在西部地区主要还是在电子政务上，相当于乡镇这一级的政务管理，已经开始用到了信息技术。但是在生产方面还是比较落后的。中部应该是介于东、中、西中间，从趋势上来看，大型的农业企业广泛的应用信息技术来提高它的管理水平，这是未来的发展趋势。

　　全国，像文化部搞的文化共享工程，中组部搞的农村党员的远程教育，每个省都是一样的，都是到村，所以从这个角度来讲差距会小一点。还有一个特殊的例子，提一下宁夏，是一个西部的省份，相对经济比较落后，但是它最近两年在信息资源整合方面反而走到了全国的前列。从这个角度来说，农村信息化如果是政府强力支持，在资源整合方面说不准落后的地区还有可能超过先进的，因为先进地区已经形成条块分割了，再整合起来很困难，在落后的地区本来就是一块白纸，什么都没有，按照统一的规划开始去做的话，还可以升得很快，大家现在全国上下都在学习宁夏经验，怎么用有限的经费整合所有的资源，打通农村信息获取的瓶颈问题。

　　信息孤岛问题，通常说的是相当于各建各的，各不和各共享，不沟通，这是信息孤岛问题。信息孤岛问题相当于，现在提得比较响的就是信息资源的整合，实际上就是针对信息孤岛问题。比如说老百姓有一个很好农产品，比如说柑橘，我有很好的橘子，我不知道谁买，或者是要买橘子的人也不知道谁卖，也不知道价格，所以说这种因为信息不共享，你要要的信息你要掏钱，不掏钱我就不给你，这不光是在农村的问题，跟咱们各部委都是这样的。比如说农业部建的数据库，国土资源部来要，他就不一定给，农业部给气象局要数据，也不见得给，现在这个东西我觉得应该是国家出台一个相应的规则，如果实现共享以后，信息在共享以后，在交换方面没有瓶颈，没有障碍的时候，我觉得这样整个国家的效率就起来了，要不现在重复的建设。我个人还是要建议国家应该有一个统一的部门来打通这些部委的条块分割。这样的话，信息孤岛问题，当信息部融合在一起它没有用处，所谓的孤岛。

　　农业信息化规划，基础设施规划都强调不要重复建设。信息资源建设，也是不要重复，全国有一个最权威的就可以了，但是这方面缺乏国家层面的顶层设计。规划，统筹得不够，因为农村和农业都很大，涉及到全国。如果是你的县规划，没有用的，甚至你的省还稍微好一点，至少在省级或者中央这个层次上要对全国农村信息化搞一个详细的统一规划，就是在基础设施，信息资源，服务体系，服务体系现在没有一个正规的，现在总的都是兼职的，没有一个信息服务人员，拿工资的很少，像宁夏专门就有一个信息员，一个月600或者800块钱的工资。在全国其他省份没有这种发工资，相当于专职的体系是没有的。还有就是信息技术的发展环境，整个的制度建设，政策建设，文化艺术建设，农村信息化涉及到的主体比较多，政府，企业，农户，中介组织，农民，很多，每一个主体在农业信息化过程中的角色和地位怎么定位，没有规划，还是非常需要规划。（作者系中国农业大学教授，博士生导师）

　　作者简介：

　　李道亮：中国农业大学教授，博士生导师，中欧农业信息技术研究中心主任，研究方向为数字农业技术与农村信息化战略。主持完成国家863计划、国家社科基金、成果转化基金、霍英东基金、国际合作重点等项目12项，目前正主持国家863计划计划项目“集约化水产养殖数字化系统研究”、科技支撑计划“淡水健康养殖网络管理与疾病辅助诊治系统”、“农村信息化技术体系与发展战略研究”、“土地利用数字化技术平台”等6个课题的研究。