一、政府机关网络监控的必要性

　　当前，随着政府机关信息化程度的提高，电子政务工程的不断深化。政府机关网络规模越来越大，网络管理问题也日渐增多，政府机关网络管理面临越来越大的挑战。突出表现在以下几个方面：

　　1、政府机关工作人员利用工作时间进行炒股行为愈演愈烈

　　近段时间，受全民炒股热潮影响，一些政府机关也出现公务员在工作时间上网或电话炒股现象。在股市与办公室，还流传着“牛了股市，熊了办公室”的说法。近日，股市震荡令办公室炒股一族方寸大乱。“牛市忙于炒股，没有时间工作，熊市又无心工作。”受股票涨跌影响，一些公务员的工作情绪不太稳定，个别部门又出现“门难进、脸难看、事难办”的现象。

　　《中国青年报》一项民意调查显示，68.5%的受访者认为上班炒股会影响工作效率。2006年1月1日开始实施的公务员法第12条明确规定：公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令。第53条规定：公务员必须遵守纪律，不得有玩忽职守，贻误工作等行为。

　　2、政府机关职员利用工作时间玩网络游戏也普遍成风

　　随着网络游戏软件的日渐增多、网络游戏娱乐性也大大增强，越来越多的人沉迷于网络游戏不能自拔。政府机关的公务员也加入了这个“游戏大军”，越来越多的公务员利用工作时间玩各种网络游戏。这种行为一方面在办公室造成了恶劣的影响，破坏了工作纪律和人民公仆的光辉形象；另一方面，公务员玩网络游戏也极大地占用了工作时间，影响了工作效率，同时，这些网络游戏也消耗了政府机关大量的带宽和网络资源，造成了政府机关网络堵塞，给他人的工作造成了较为严重的影响，从而影响了政府机关整体工作效率。

　　3、P2P下载、聊天、浏览无关网址等行为

　　当前，政府机关的某些职员利用工作时间，利用各种P2P下载工具，例如BT、迅雷等疯狂地下载各种影视娱乐资料，这些P2P工具极大地消耗了政府机关的网络带宽，另外，P2P下载过程可能会感染病毒，造成病毒在局域网的肆意传播，破坏了正常的网络畅通；同时，某些政府机关工作人员利用QQ、MSN等各种聊天工具进行无意义的网络聊天，极大的浪费了工作时间；此外，通过浏览无关网站，也占用了政府机关工作人员的大量时间，并且增加了中网页病毒的风险。

　　二、如何对政府机关网络进行有效管理

　　针对政府机关行业特点，不能单纯靠传统的行政命令进行强制管理，并且政府机关人事较为复杂，并且部分工作人员也存在“上有政策、下有对策”的侥幸心理；同时，现在的政府机关都在进行人性化改革，创建和谐社会。所以，单纯强制的行政命令进行管理存在很多执行层面的问题。这种情况下，部署一套行之有效的网络管理系统，从技术手段加以管理，可能是一种较为明智的管理方式。